浙江平湖经济开发区

• 【投资乐清市】2017年雁荡镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表雁荡镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年发展回顾过去五年，是我镇经济社会发展、产业结构调整、城乡统筹发展和生态环境建设的快速突破期。五年来，在市委、市政府和雁荡山管委会的坚强领导下，我们积极落实上级决策部署，深入实施“大雁荡、大旅游、大产业、大发展”战略目标，锐意进取促转型，克难攻坚求突破，较好地完成了各项目标任务。 （一）经济总量有所提升。五年累计实现财政总收入约1.62亿元；农村经济总收入约95亿元，年均增长8%。完成全社会固定资产投资43.5亿元，完成率102%；全社会消费品零售总额达31.4亿元，年均增长22.5%；限上批零住餐业销售总额达6.3亿元，年均增长25%。实现工业总产值23.8亿元，招商引资到位资金约10亿元。顺利建成“雁荡小镇”一二三期、雁荡豪园等一批房地产新地标，雁荡小镇新天地商业街76家店铺入驻并试营业。进一步完善道路网建设，完成104国道雁荡段改建工程、沙门岛跨海大桥接线工程、雁楠公路、白芙线、玉溪北路等道路工程建设，开工建设104国道至西门岛公路一期工程。大力开展市政项目建设，推进城镇污水管网、农房改造、甬台温输油（气）管道、田东垃圾填埋场整治等工程；开展雁荡一中、雁荡山旅游学校二三期、公办幼儿园、中心卫生院等一批公共基础设施建设和改造提升工程。 （二）产业结构逐渐优化。现代旅游业彰显特色。五年累计接待国内外游客1685万人次，年均增长17.4%；门票经营收入3.12亿元，年均增长8.86%；旅游总收入累计143.2亿元，年均增长20%。积极推进雁荡山大型旅游文化交通集散中心、核心景区环境整治、星级宾馆改造提升、碧玉溪堰坝、松至能仁游步道建设等项目。雁荡山“月光小镇”列入省第二批特色小镇培育名单。启动“海上旅游+”，推动海岛休闲深度游。发展能仁、上灵岩、灵峰景区等精品民宿23家。现代农业稳步推进。完成高标准基本农田和粮食生产功能区建设任务，推进陡门头、靖底施“旱改水”项目。粮食生产总量累计达1.8万吨，水产养殖产值约13.8亿元。成功打造茶叶、铁皮石斛、蔬菜、瓜果等特色基地，铁皮石斛累计种植面积达1740亩，产量369吨，产值1.5亿元；茶叶累计产量达160吨，产值1.6亿元，多次斩获各类农业博览会金奖。整合土地资源，完成土地利用总体规划调整，开展土地审批、农村土地确权登记工作。工业经济难中求进。着力推进“三转一市”，新增“个转企”120家，“规下转规上”14家，“限下转限上”6家。狠抓工业产业转型升级和节能降耗减排工作，深入推进驻企服务，结对帮扶企业40余家，解决问题120多个。 （三）生态环境持续改善。全力开展“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”为引领的环境综合整治行动。“五水共治”亮点纷呈，完成12条河道清淤工程，清淤量35.6万方；严格“河长制”管理，设置30个河长牌；抓好截污纳管，完成城镇污水管网建设7个村，农村生活污水管网建设6个村和分户式项目3个村；开展禽畜养殖污染专项整治，拆除栏舍面积8060平米；完成中心菜市场和九所学校的污水集中处理工程。拆改绿化同步跟进，完成拆违面积约30万平米，城中村改造面积4.86万、旧厂房改造1.64万，旧住宅改造0.3万平米；开展“无违建”镇创建“一户一档”调查统计等前期工作；新增城乡绿化面积6408亩，完成狮子山、雷头山、杨府山、界塘公园建设，陡门头、观塘屿滨水公园即将完工，人均公园绿地面积显著提高，成功创建为浙江省森林城镇。治污保洁常抓不懈，清理铁路边、公路边、河边垃圾等1200处，约14400余吨；建成环城片、集镇片、海岛片垃圾中转站；基本完成“两路两侧”各级督办点整改任务。 （四）社会事业全面发展。城乡合作医疗保险参保数达20万人次，参保率98%，上缴医疗基金4551万元，报销数达15万人次，报销补助金额9400多万；高度关注弱势群体，发放各类优抚、“三老”、低保、助残补助3800万元；镇慈善分会发放爱心款280万元，其中定向类200万元；一批村级居家养老服务照料中心建成并投入使用；成功创建温州市二级社区学校、雁荡社会工作服务中心，被评为温州市“爱心助残”乡镇。公共服务持续推进。完成农村电力线路改造，供电量约达32万千瓦时，实现电力安全管理零事故；查处10余起无证经营药品案件和近百起食品违法案件，受理各类举报投诉，办结率100%，无发生重大食品药品安全事故，成功创建温州市卫生强镇。党管武装工作进一步加强，民族宗教、侨务、老干部等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、老协等人民团体和社会组织的作用得到充分发挥。 （五）平安建设逐步深化。扎实推进平安雁荡建设，多次获得市社会管理综合治理先进集体荣誉称号。抓好信访案件排查化解，接待群众4470人次，处理来信104件、来访196件、来电191件，来网65件，积极稳妥化解微信散播谣言事件。成功化解一批信访积案，确保了全国两会、十八大、世界互联网大会、G20杭州峰会等重大活动期间社会秩序和谐稳定。全力开展“无毒社区”创建，加强禁毒宣传、禁种铲毒、帮教、尿检、家访等工作。有序推进新居民服务管理，减少流动人口数量。坚持“严打”斗争，有效防范和打击黑恶势力、非法金融等违法犯罪行为。狠抓安全生产工作，开展执法检查和隐患排查整改行动，实现安全生产无事故。建成镇消防工作站，加强火灾防控，开展出租房、合用场所、民宿等消防安全专项整治。 （六）政府建设有所加强。着力推进依法行政，自觉接受人大、政协监督，认真研究和及时办理人大代表建议和政协提案，共办结代表建议案十余件。大力推行政务、村务、财务公开，完善政府信息公开机制，不断增强政府工作的透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。加强法治政府建设，聘请法律顾问，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防和化解行政争议。切实加强廉洁自律，认真贯彻中央八项规定等系列要求，实行厉行节约常态化管理，坚决纠正不正之风，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违纪腐败问题，营造良好的为民、务实、清廉的政府形象。各位代表、同志们！回首过去五年，我们的成绩来之不易，经济社会发展经受住了各种挑战和考验。这一切，是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果，也是全镇广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表雁荡镇人民政府，向各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在前进的道路上还存在不少困难和问题。一是受资金、资源和政策等因素的制约，重点工程项目推进难度较大，建设环境不够理想。二是我镇经济发展整体水平不高，富民增收成效不明显，交通、环保、市政等基础设施仍然滞后，新型城镇化水平和城乡一体化进程还需进一步加强。三是教育、卫生、养老等民生问题和群众关注的热点难点问题依然突出，公共服务和社会治理水平有待进一步加强。四是干部的法治意识、创新意识、服务意识有待进一步增强。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。 二、未来五年奋斗目标和战略重点未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革攻坚的关键阶段，也是大有作为的历史战略机遇期。市委、市政府对雁荡发展寄予厚望，过去五年积蓄的力量正在持续释放，现在已经到了爬坡转型的时期，我们应该清醒的认识到，当前和今后的一个时期，经济社会发展将会进入一个速度变化、结构优化和内涵多样化的新常态。未来五年发展的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，认真落实市委、市政府“五市六城”战略部署和雁荡山“月光小镇”建设规划，坚持“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、创新强镇”的发展思路，突出城镇建设管理和旅游产业转型升级，加大基础设施建设和环境整治力度，全力打造山海旅游名镇。未来五年发展的主要目标是：全镇财政总收入年均增速7%以上，全社会固定资产投资年均增速10%，规上工业年均增速8%以上，社会消费品零售总额年均增速10%，服务业和农业经济分别有所增长，人口自然增长率控制在8‰以内，完成上级下达的其他指标任务。围绕上述总体要求和预期目标，结合雁荡发展实践，在具体实施过程中，重点抓好五个方面工作： （一）推进创新发展，培育经济发展新动力以产业转型推动创新发展，依托雁荡山大型旅游交通文化集散中心、星级酒店改造、精品特色民宿、“电商经济”等一批新业态提升性项目，形成产业发展新局，创新“大产业”战略；通过雁荡山全域旅游“2311”建设项目，形成雁荡山全域、全景游览模式。以路网延伸建设为重点，加快溪滨南路延伸工程、雁山路、玉溪南路等路网建设，适应“山海旅游”并联的环绕型交通网络建设；以基础设施建设为保障，提升站前商业开发，白溪街和响岭头商业街区的环境综合治理，加快截污纳管工程建设、农村改厕、垃圾中转等环卫设施建设，推进110kv白溪变、雁荡山旅游学校、雁荡一中等项目建设；实施“乐商回归”，着力于产业、资本、总部、贸易、人才等五大回归，做好百川食品项目对接洽谈，争取早日实现总部经济回归。 （二）推进协调发展，拓展城乡建设新空间坚持城乡一体，山海统筹，在协调发展中拓展空间，全力打造以西门岛为主的绿色海洋经济，以雁荡山景区为依托的雁荡山旅游画廊经济。加快构建互联互通的交通网建设，三年内计划建成以溪滨南路工程为主的山海旅游连接线，尽快建成玉溪北路、雁山路等城镇主干道路，继续推进白芙线改造工程建设，提高景区的交通通行能力。加快供给侧改革的基础设施建设，统筹推进电力、通信、水利、燃气等项目建设，建成110KV白溪变电项目补齐缺电短板，加快排污管网、输气油管道等管线建设，增强我镇综合承载能力。 （三）推进绿色发展，建设生态宜居新环境围绕建设“美丽雁荡”目标，统筹推动生态环境保护、生态经济发展和生态文明建设。将全镇作为一个大景区来打造，坚持扩大绿化面积，新建滨水公园、绿化美化示范道路、美丽乡村精品村，提高人均公园绿地面积。持续打好“五水共治”“四边三化”“三改一拆”“两路两侧”等环境整治组合拳，以“无违建镇”创建和“大拆大整”违法建筑拆除专项行动为契机，严格落实新建违建管控措施。切实加强火车站、高速口、风景区等周边区域环境管理，有效消除脏乱差现象。巩固河道清淤、畜禽污染养殖整治、海洋渔业“一打三整治”等行动成果，实现治水常态化。 （四）推进开放发展，打造区域合作新格局积极融入“一核、四区、三带”旅游格局，引领雁荡山旅游经济画廊建设。依托乐清湾区域战略布局趋势，加快西门岛海洋特别保护区与温岭玉环一带交通互联，打造沿乐清湾滨海旅游经济发展的新增长极。深入实施“乐商回归”工程，强化项目谋划做到精准招商，实现资金回流、项目回归、总部回迁的“三回”新常态。 （五）推进和谐共享，创造富裕安康新生活突出体现全面和更高水平两大小康社会特征，增强社会事业、社会保障和社会治理，构建发展成果全民共享。优化幼儿园、中小学、和职业技术学校的教育布局，积极争取一所公办幼儿园落户。加快社区卫生服务中心建设，努力引进民营医疗机构，加强食品药品安全监管，推进国家卫生城市创建。实施全民健身，鼓励发展体育事业和体育产业，建设全覆盖的农村公共体育基础设施。大力推进全民参保计划，实现基本社会保险覆盖率达100%。稳步实施全面两孩政策，推动计划生育服务管理转型。深化殡葬改革，严防“青山白化”回潮。重视传统文化的挖掘和保护，大力实施“文化+”项目，树立雁荡品牌文化。深化“平安雁荡”建设，加强社会综合治理、安全生产、消防安全等工作，提升城镇综合治理能力。深化法治建设，重视普法教育和舆论监督，推行政务公开、党务公开。 三、2017年工作安排2017年我镇要深入贯彻市委、市政府、雁荡山管委会决策部署，扎实做好全年各项工作。2017全镇社会经济发展主要预期目标是：全镇财政总收入增长7%，固定资产投资增长10，规上工业增长8%，社会消费品零售总额增长10，服务业和农业经济分别有所增长，人口自然增长率控制在8‰以内，完成上级下达的其他指标任务。重点抓好以下工作： （一）全力推进项目攻坚。以基础设施建设为保障。加快站前商业开发，白溪街和响岭头商业街区综合治理；加快城镇二三级污水管网建设、农村改厕、垃圾中转站、田东垃圾填埋场等环卫设施建设；推进110kv白溪变、雁荡山旅游学校二三期、雁荡一中拆扩建等项目建设。以东方文化博览园、朝阳山庄改造、西门岛旅游度假区、雁荡农博园等一批项目建设为载体，完善旅游基础设施，提升旅游品位，提升城镇管建能力，努力实现镇区和景区的有效融合。以路网延伸建设为重点。推进道路建设，加快溪滨南路延伸工程、雁山路、玉溪北路、通站大道选坑段等路网建设，适应“山海旅游”并联的环绕型交通网络建设。 （二）提升城镇功能品位。推进美丽乡村建设。以美丽乡村一体化建设为突破口，按照“一村一品”的标准进行提升改造，形成美丽乡村旅游精品线路。加快白溪标准防洪堤 二、三期工程进度，推进白溪蓄水坝建设，把白溪打造成为雁荡山水上黄金风景线和休闲旅游带。大力发展特色民宿，推进民宿品牌建设，打造精品民宿村。加大“海上雁荡”开发力度。推进西门岛环岛公路修复工程和西门岛旅游度假区的开发建设力度，积极扶持西门岛滑泥乐园、西门岛特色渔家乐、海岛民宿业的快速发展。完善小城镇功能布局。拉开小城镇发展框架，加快雁荡小镇新天地商业街招商引资步伐，谋划好雁荡小镇周边企业“退二进三”项目，进一步完善城镇教育、医疗、供电等功能布局，努力打造和5A景区相匹配的旅游服务基地。 （三）改善生态人居环境。综合治理城乡环境。持续推进“四边三化”“三改一拆”“两路两侧”，开展“无违建镇”创建，严格落实新建违建管控措施，完成明年拆违任务。推进绿化工程建设，完成滨水公园建设，计划新增2个。推进田东垃圾填埋场封场整治工程。综合治理水环境。深化“五水共治”，加快城镇污水管网建设和农村生活污水治理，新增4个村市政污水收集管网建设。深化海洋渔业“一打三整治”专项行动，加强海洋环境保护和生态修复。巩固河道清淤和畜禽污染整治行动成果，全面开展河道日常巡查。深化“大拆大整”专项行动。完成城镇危旧房隐患排查和整治任务，对鉴定为D级危房的所有公共用房进行拆除和关闭封停，关停并拆除铸造业1家，逐一整改“四无”生产经营单位。 （四）增强公共服务供给。强化社保工作扩面提升。全面实施全民参保计划，大力提高参保农民的受益率和补偿率，实现市民卡全覆盖；加强低保规范化管理，完善低保对象受理和定期入户调查；加快居家养老服务照料中心建设。大力发展社会事业。贯彻落实“六城联创”战略部署，全面提升村民文化素质。逐步提升教育现代化水平，稳步完成中小学校网调整。抓好卫生服务中心改造升级，增强公共卫生服务能力。在文化礼堂“建、管、用”上下功夫，创新服务形式，提升整体效用。鼓励体育活动和赛事市场化，完善体育公共设施。稳步实施一对夫妇可生育两个孩子政策。深化殡葬改革，严防“青山白化”回潮。大力发展统战、人民武装、工会、妇女、儿童、老干部、老年人、残疾人等事业，加强社会救助、慈善、福利等工作。 （五）全面强化社会治理。深化“平安雁荡”建设，力争实现平安连创。加强信访和调解工作，抓好信访积案化解和非访问题整治。深化“大拆大整”流动人口管理专项行动，实现流动人口减少10%的目标。加强安全生产和防灾减灾能力建设，深化消防、交通运输、邮递物流、商贸服务、食品药品等领域安全专项整治，全面完成“大拆大整”居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治工作，坚决遏制安全事故发生。加强村民自治，积极稳妥完成村级换届选举工作。扎实做好民族和宗教工作，加强宗教场所和宗教活动管理，坚决拆除违法宗教建筑。 （六）加强政府自身建设。坚持依法行政。自觉做到守法用法，实施“七五”普法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，严格落实市人大及常务会各项决议决定，认真做好人大代表建议和政协提案回复办理，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。聘请法律顾问，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防和化解行政争议。坚守廉洁从政底线。认真贯彻中央八项规定等系列要求，全面落实党风廉政建设责任制，实行厉行节约常态化管理，实现“三公”经费再下降。坚决纠正不正之风，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违纪腐败问题，营造良好的为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，未来五年发展的蓝图已经绘就，未来征程任重而道远。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共乐清市委、市政府和雁荡山管委会的坚强领导下，在新一届镇班子的带领下，奋发有为、真抓实干、克难攻坚，以时不我待的使命感和责任感，以舍我其谁的担当意识，为实现雁荡山海旅游名镇建设目标而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资象山县】2018年大徐镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表大徐镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的工作任务，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，深入实施“工业强镇、农旅兴镇、生态美镇、和谐惠镇”战略，紧紧依靠和带领全镇人民，找补短板、攻坚克难，较好完成了镇第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现社会生产总值51.5亿元，增长8.6%;财政总收入1.33亿元，增长8%;农民人均纯收入1.72万元，增长8.2%;社会固定资产投资6.5亿元，增长35%。 一、坚持发展为先，经济实力不断增强 1、工业经济高速增长。全镇实现规上工业总产值30.8亿元，同比增长19.5%，有望进入A类乡镇序列，提前实现镇党代会确定的目标。其中，计税销售、利润、利税分别完成26.17亿元、1.84亿元、2.87亿元，增幅均达到20%以上;完成工业投资4.5亿元，贡献全县增幅2.7个百分点;新增规上企业9家，列全县第三。积极改变招商思路，通过拍卖闲置厂房引进的5家企业全部上规，走出了招商引资的捷径。除了走出去招商，更重视象商“回归”，特别是象山人创办企业的信心“回归”。顺声通讯的昆山企业已确定回迁;淼磊科技南京项目已回归注册;贝斯特阀门的天津企业已确定回迁，全年共引进企业20家。纵深推进为企服务，基本解决困扰恒洲电子13年的松篁地块问题。创新师徒结对匠心传承方式，实施青年工人培养工程，成功结对师徒33对。 2、农业经济稳步发展。扎实推进水利、防汛工作，基本完成大徐溪小流域治理工程，投资3530万元;基本完成林善岙水库扩容工程，投资1210万元;完成面上水利工程8项，投资320万元。农田水利基础设施逐步完善，实施总投资780万元的高标准基本农田建设，包括汤家店、陈山等4个村耕地质量提升工程1260亩，大徐、下岙、新罗岙等8个村农田基础设施2800亩。农业产业有效发展，深入实施“7+1”农业龙型产业提升计划，完成投资350万元的市级杨梅产业示范区建设。桔之舟柑桔精品园发展良好，中国第一早“上野”特早桔驰名远近。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成信息资料一轮公示。全面完成第三次农业普查。组建村级农产品质量安全协管员队伍。加大村级集体经济扶助力度，消除经营性收入10万元以下薄弱村6个。 3、全域旅游扎实启动。加快推进旅游基础设施建设，基本完成十里相思古道和大徐溪滨水休闲游步道一期建设。有序推进重点旅游项目，投资1000万元的海米木木亲子庄园一期建成试营业，为全县首家以风情木屋庄园为特色、以亲子度假为主题的旅游庄园。军民塘旅游带周边环境进一步提升。雅林溪影视客栈完成土地农转用上报。大力发展旅游相关产业，大壮农场、雅林溪桑果园等水果采摘基地游客不断，引进观光休闲一体的大农业发展公司，“前锋营”军事拓展基地知名度逐渐提高，殷夫故居年接待8000人次。 二、坚持统筹联动，生态环境全面改善 1、集镇面貌焕然一新。作为浙江省第一批小城镇环境综合整治行动(美丽集镇建设)达标验收乡镇，全年共安排集镇项目10个，累计完成投资4200万元。基础设施日趋完善，其中东昭路提升工程完成立面改造、道路白改黑、人行道建设、综合通信线路上改下等工程。龙溪路提升工程完成道路拓宽改建、立面改造、线路上改下、党建示范带建设等工程。综合市场配套停车场、幼儿园至小学道路改建及配套停车场、殷夫故居周边改造提升等工程先后完成，鹰山庙周边提升工程基本完成，甲田弄及大徐村入口景观工程正在建设，枫溪公园已动工建设，综合市场改建工程即将开工建设。加强集镇提升管理，挂牌成立综合行政执法中队，交警车辆违停智能抓拍系统投入使用，与镇路政中队、交警中队、运管所多次开展联合执法，车乱停、摊乱摆、道乱占等现象基本消除。全面完成丹大线政策处理，保障无障碍施工。 2、美丽乡村扎实推进。以提升农村生态环境和居民生活质量为目标，有序做好美丽乡村示范村培育创建，成功创建下院村县级特色村。打造盛宁线美丽公路，全面完成政策处理，投资250万元完成章家弄等沿线村庄景观围墙建设、交警中队及石材厂立面改造、船倒山停车场建设、铁拾小公园建设，基本完成三角地杨梅交易市场建设。深入推进农村环境卫生集中整治，出台《大徐镇农村环境卫生长效管理实施办法》，落实各村环卫保洁人员，全面实施“月督查、季评比”制度，杉木洋等村率先实施垃圾分类试点工作，全面取缔敞开式垃圾仓、露天粪坑，新罗岙、三角地、上岙等3个村基本完成环境薄弱村销号，下院村评为县级洁美村庄。完成林善岙、大徐村“一村一树”及海口、杉木洋村美丽庭院创建。成功创建市级森林城镇。 3、专项行动成效明显。扎实开展剿灭劣V类水行动，制定“一点一策”，全面消除汤家店、章家弄、三角地3处劣V类水体，并通过省市验收。继续推进农业面源污染整治，拆除养殖场2家，排摸消纳小规模养殖场36家，做好农资废弃物回收工作。全镇地表水水质状态优良，加强村级水务员队伍管理，河道保洁取得明显成效，村级水务管理工作获评县一等奖。不断深化“三改一拆”工作，全面巩固无违建镇创建成果，共完成拆违3.54万平方米，其中大徐村、海口村“一户多宅”取得新突破，共拆除4500余平方米。持续加强控新及拆后利用工作，出台《大徐镇加强新增违建管控及强化责任追责办法》《拆后利用奖励办法》。稳步推进危旧房解危工作，出台《大徐镇危旧房改造实施意见》，鉴定危房150处，完成解危123处，超额完成县下达指标任务。基本完成安东村地质滑坡治理工程主体。 三、坚持惠民利民，民生福祉持续升级 1、社会保障更加健全。全力支持就业创业，做好农村电商和大学生就业创业等工作，完成各类新增就业328人，农村电商新增创业14家，城镇登记失业率控制在2.8%以下。加强社保扩面宣传和推进工作，完成本地户籍首次参保461人，被征地养老保险412人。全面完成2018年度城乡居民医保收费缴费工作，顺利完成下岙村社保卡代缴代扣试点工作，城乡居民医疗保险参保率达98%。加大帮扶救助力度，共下发各类社会救济金253.8万元。完善养老服务体系，做好民办养老机构消防安全隐患整治工作，依法取缔民营养老场所2家，规范25个应急避灾点的登记整改工作。 2、社会事业协调发展。深入开展乡风文明建设，完成海口、下院文化礼堂建设，成功创建杉木洋省级文明村、县级“家风家训”示范村、塔幢市级文明村。扎实推进婚丧礼俗整治，组建并积极发挥各村红白理事会作用，工作成效明显。开展“文明大徐平安大徐”文艺晚会等文化走亲活动，丰富群众文化生活。教育事业跨越式发展，中心幼儿园通过省二级幼儿园评审验收;中心小学创建书香校园，亲子阅读特色卓有成效;殷夫中学中考成绩位列全县农村学校前茅。加强公共卫生工作，顺利完成卫生院迁建，完成家庭医生签约1700余人，开展大徐街“卫生环境达标路”创建，顺利通过市卫生镇验收。开展食品药品安全整治，建立社会监督员队伍，完善市场监管体系。加强人口计生管理，深化职能向服务转变，发放奖励帮扶基金38万元。支持工会、共青团、妇联、残联等团体履行职能，优抚、双拥、征兵、宗教、档案等工作取得新成绩。 3、社会治理不断完善。推进“平安大徐”建设，按照“稳控在当地、化解在萌芽、发力在基础”的目标要求，圆满完成十九大、世界互联网大会等维稳安保任务。深化“网格化管理、组团式服务”社会管理服务体系建设，狠抓“一中心四平台一网格”建设及“最多跑一次”改革，变“群众跑”为“政府跑”，真正发挥惠民、利民、便民服务效能。强化安全生产监管，开展企业安全生产大排查、出租房电线老化大整改。全年辖区共发生刑事案件49起，治安案件101起，打击处理各类犯罪嫌疑人55人，发案率下降37%。共受理信访案件15起，受理各类矛盾纠纷79起，成功调解75起，妥善处置突发性事件7起，有效维护社会和谐稳定，全年未发生重大社会不稳定事件。 四、坚持创先争优，自身建设切实加强 1、行政效能切实提升。深入践行“一线工作法”，实施重点工作责任包干机制，集中精力推进专项行动。深入实施“大脚板走一线，小分队破难题”抓落实专项行动，顺利推进象北停保场政策处理，快速完成大徐节能砖瓦厂爆破关停工作，全面解决盛宁线改建拆迁户遗留问题3个。严格落实“正风肃纪”专项行动，开展明察暗访40余次，强化政务监督和责任追究，增强干部纪律意识。加强干部队伍建设，实施“双对”考核、月度点评等制度，大力整治“慵懒散”等问题。 2、依法行政持续加强。加强法治政府建设，开展政府权力清单和责任清单建设，规范权力运行。健全科学民主决策机制，严格落实“五不直接分管”“三重一大”等制度，完善议事规则和决策程序。规范行政执法行为和自由裁量权，推进公正文明执法，严厉打击建设环境违法违规案件3起。自觉接受人大、政协和社会各界监督，邀请“两代表一委员”监督政府重点工作，认真听取社会各界热心人士意见，办理县镇人大建议29件、政协提案3件。深化政府信息公开，发布信息138条，完善“和美大徐”微信公众平台，发布微信184条，政府依法行政行为进一步规范透明。 3、廉政建设深入推进。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律各项规定。有案必查，有责必究，2017年党纪查处7人，问责4人。深化行政监察和审计监督，加大工程招投标、政府采购、国有资产等领域监管力度。完善财政管理体制，有效稳控政府债务，降低财政运行成本，努力提高财政工作水平。强化机关事务管理，大力压缩非生产性支出，“三公”经费保持平稳。全面推进农村基层权力规范运行，深化重大事项决策申报备案、村级工程管理、村级负债管理、村级资产交易管理等工作。全力配合做好县委巡察工作。 各位代表，过去的一年，全镇工业经济总量和政府性投资取得了历史性的突破，城镇面貌取得了翻天覆地的变化。所有成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大监督和代表支持的结果，是全镇干部群众不懈努力的结果。在此，我谨代表大徐镇人民政府，向所有关心、支持大徐建设，为大徐发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着不少困难和问题：一是工业土地、劳动力制约因素较大;二是各村集体经济、美丽乡村建设不平衡不充分;三是农旅经济发展品质不高、特色不明显;四是攻坚克难的干事劲头有待提升。对这些问题，我们将引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 2018年工作建议 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是加快发展、奋力突破之年。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，对接加快建设宁波现代化滨海城区，深入实施“工业强镇、农旅兴镇、生态美镇、和谐惠镇”发展战略，更加主动迎亚运，更为积极抓发展，全力补短板强优势增动能，统筹推进政治、经济、文化、社会及生态文明建设，为加快建设生态型和美城郊强镇而努力奋斗! 主要预期目标是：实现社会生产总值56亿元，增长8.8%;财政总收入1.44亿元，增长8%;农民人均纯收入1.86万元，增长8.3%。 创建省级卫生镇、省级文明村1个，建设文化礼堂1个，培育市级示范村和县级特色村各1个，创建县级特色村1个，创建A级景区村2个、旅游特色村1个，创建污水零直排区，实行垃圾分类。 坚持“量力而行，尽力而为”的原则，安排6项重点实事工程。 1、建成枫溪公园; 2、建成环港公路至黄盆岙公路工程1.1公里; 3、完成工业集聚点生活污水纳管工程; 4、完成双溪弄水库维修加固工程; 5、完成汤鲁线(殷夫中学至杉木洋)路灯亮化工程; 6、启动雅林溪小流域治理工程。 围绕上述目标，重点抓好以下三方面工作： 一、注重资源挖掘，以更大决心推动经济赶超跨越 1、打造大徐智造升级版。紧抓供给侧改革和要素保障，抓住市县“中国制造2025”重大利好政策机遇，大力实施“四创四强”工程，以推进制造业转型升级和提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业的深度融合发展为主线，全面强化工业基础、注重集成应用、提升制造水平，逐步打造形成以“智能升级、智慧转化、智力集聚、机制创新”为主要特征的“大徐智造”。深耕“最多跑一次”改革，大力改变工作作风，树立“企业跑一次，政府跑全程”理念，助推服务式经济管理机制化。实现规上工业产值33亿元，工业投资2亿元。 2、坚持招商引资不懈怠。狠抓招商引资“一号工程”，不断扩大象商“回归”战果，尽力促进在谈项目落地开花， 激发有资源的本地人创办新兴产业，形成全民兴企的良好氛围，实现招商工作的本源回归。尽力解决历史遗留问题，不断“激活”僵尸工业用地，激发闲置用地新增产能，谋划建设工业创客孵化中心。保障浙东表面重整工作，加快永超印花工程建成投产，发挥招蜂引蝶的群聚效应。完善招商员队伍和招商引资线索奖励政策，营造全民招商氛围。全程做好即将落户企业的跟踪服务工作，促进早落户、早投产。力争新增500万元以上规下企业5家、规上企业4家、亿元企业1家。 3、迈出农旅融合新步伐。按照“因村制宜、突出特色、优势互补、和谐发展”的思路，扩大大农业、桔之舟等经营规模，指导扬百利公司争创县级农业龙头企业，鼓励大壮农场开展多种经营。持续加大旅游项目招商引资，跟进雅林溪影视客栈等项目。充分挖掘各村特色，突出“一村一品”，做好雅林溪村旅游特色村创建，完成杉木洋、雅林溪村A级景区村庄创建。着力打造军民塘旅游区块，加强海口亲子庄园包装推介，实施安东至海口公路提升工程，启动环象绿道军民塘段等基础设施配套建设。 二、统筹城乡发展，以更高标准建设美丽宜居城镇 1、提升美丽集镇品质化。继续推进集镇项目，提升集镇形象，建成枫溪公园、综合市场改建工程。加快启动中心绿地景观和镇入口节点形象景观建设。保障丹大线无障碍施工，启动绿化工程政策处理。提升集镇管理水平，强化市容市貌管理，充分发挥综合执法中队作用，联合驻镇部门开展“五乱”综合整治。统筹谋划全镇环卫保洁工作，加大经费投入。完成省卫生镇创建工作。 2、加快美丽乡村生态化。继续推进农村环境集中整治，深入实施“门前三包”，加强培训引导，实现垃圾分类工作全覆盖。继续推进美丽乡村示范村培育创建工作，确保林善岙村县级特色村顺利验收，培育海口村创建县级特色村，培育创建市级示范村1个。稳步推进盛宁线美丽公路打造工程，提升盛宁线品质。积极开展“一事一议”，争取项目3-5个。因村制宜，持续完善道路、居家养老、休闲公园等基础设施项目。完成象北停保场政策处理，确保顺利开工建设。做好110千伏泽山、白沙(岳头)输变电工程政策处理。 3、巩固专项行动常态化。消除劣V类水体，严控农业面源污染。开展工业集聚点污水纳管工作，完成“污水零直排区”创建。加快水利工程建设，提高防汛抗旱能力，完成大徐溪小流域治理、双溪弄水库维修加固工程、杉木洋水环境建设。按照“水利+旅游”的标准，启动雅林溪小流域治理工程前期工作。巩固“无违建镇”创建成果，重点做好控新工作及公益用房的证件补办。全面实现危旧房解危，全力保障群众生命和财产安全。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展农房一体确权登记发证工作。 三、加强民生保障，以更实举措提升群众幸福指数 1、统筹社会事业发展。坚持教育优先发展，继续加强学校校园文化建设，积极对接优化教师队伍配置，进一步提升办学水平。落实健康中国理念，丰富家庭医生签约服务内涵，提高医疗卫生服务能力。深化二孩政策实施，继续落实生育关怀奖励扶助政策，大力提升计划生育服务管理水平。做好社会保险扩面工作，按时完成养老、医疗、失业保险扩面任务，巩固城乡居民医疗保险参保率。发挥村级职业介绍作用，建立就业信息发布平台，动员农村闲置劳动力，促进农村劳动力充分就业。加大社会救助力度，做好因病致贫、因贫失学、因残失业等救助工作。 2、推进精神文明建设。以“移风易俗破旧风、家规祖训传家风、村规民约树村风、遵德守礼育民风”为主要内容，进一步深化文明创建工作。发挥好各村红白理事会作用，继续狠抓婚丧礼俗整治工作。开展塔幢村文化礼堂建设，着力提高已建成文化礼堂的使用率和管理力度。注重群众参与性，进一步做好杉木洋古盐、三角地紫云乱弹非遗文化的传承和发扬，开展改革开放40周年纪念活动。广泛开展全民体育健身活动，主动迎接“亚运时代”。持续加大宣传力度，提升村民环境保洁意识。继续做好宗教寺院的管理和民间信仰点的整治规范工作。 3、维护社会局面稳定。完善基层依法治理体系，提升治理能力，延伸“网格化管理、组团式服务”触角，提高平安建设“三率”水平。加强信访维稳分析研判机制，对重大决策、重大项目及其他重大事项坚持实施风险评估，严格落实不稳定因素领导包案责任制，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。继续深化“一中心四平台一网格”建设及“最多跑一次”改革。深化“村民说事”制度，建立常态化联系群众机制。继续推进建设环境专项整治，持续加大打击力度。加强防灾减灾等公共安全应急体系建设，进一步强化企业生产、交通运输、食品药品等重点行业的专项整治和安全监管，坚决遏制重特大事故发生。 加强政府自身建设 各位代表，改革发展任务越是艰巨，政府自身建设越要加强。新的一年，我们将更加主动、规范、高效作为，努力建设对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。 1、加快转变政府职能。强化社会管理和公共服务职能，创新公共服务体制机制，提高公共服务质量和水平。按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，规范行政权力运行，提高行政效率、工作水平和服务质量。增强责任意识、竞争意识、大局意识，不观望、不折腾、不懈怠，扎实工作，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。加强政府机关效能建设，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任等制度，切实提高政府执行力、公信力。 2、全面推进依法行政。坚持依法科学民主决策，加强行政程序制度建设，加强和改善行政执法，做到规范执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大的法律和工作监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督。重点推进财政预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。所有面向社会服务的办事机构全面推行办事公开制度。 3、切实转变政府作风。坚持调查研究，加深对我镇发展规律、发展战略的认识和把握，提高贯彻落实科学发展观的自觉性，增强引导发展、推动发展、服务发展的能力。坚持以人民为中心，坚持群众路线，深入基层、深入群众、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，使政府提出的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合实际、更加符合人民群众愿望。大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对挥霍公款和铺张浪费，把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。严格执行廉政准则，抓实巡察反馈问题整改，营造风清正气的政务环境。 各位代表、同志们，回顾过去，我们努力创造了不平凡的业绩;展望未来，我们须拼搏开拓出大有可为的美好前景。重任在肩，催人奋进，让我们在镇党委的坚强领导下，在各位代表的大力支持下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，在建设生态型和美城郊强镇的征程上，谱写大徐建设更加壮丽的新华章!

  2025-07-19

• 【投资开化县】2018年杨林镇政府工作报告

  各位代表，同志们： 现在，我代表杨林镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是杨林镇转型发展、赶超跨越的关键之年。一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，我们围绕镇十七次人代会确定的各项目标任务，上下同欲、拼出激情、干出新业，经济社会发展取得了不俗成果。全镇实现社会总产值3.8亿元，完成固定资产投资14330万元，比上年同期增长31.55%;完成地方财政总收入86.04万元。获评全省“十九大”维稳安保先进集体、全省休闲农业和乡村休闲旅游示范乡镇、全省机器换人示范乡镇;获评衢州市无违建乡镇、无赤膊墙乡镇;还被评为开化县“五水共治”先进集体、安全生产先进集体等9项县级荣誉;南华山遗留问题破解、三改一拆示范引领这两项工作得到时任县政府主要领导批示点赞。 一年来，我们久久为功抓整治，建美丽乡村 坚持绿色发展理念，大力整治村庄环境卫生，放大“水墨杨林”生态优势。 一是治水造景优环境。纵深推进“五水共治”工作，实施川南新村矿尾水治理项目，开展“清千塘美百河”行动，完成58条河道沟渠共计7.9万米、3.4万立方米的清淤工作。3月底，全县首批通过验收剿灭三类水乡镇。合力抗击“6・24”洪灾，及时抓好水毁工程修复。完成云山桥、东坑口等4个村的农民饮用水提升工程，提升3600人口饮用水质量。在镇村共同努力下，常态考核名列前茅，6个月排名全县第一。 二是绿化彩化添美景。打好道路环境整治、赤膊墙整治、美化镇村环境组合拳，“四边三化”省市交办点位整治61个，自查自纠点位100个，总数居全县前列;完成2万多蓝色屋顶和7万多赤膊墙整治，实现沿线色调一致、风格统一。结合“锦绣行动”，新绿化造林1060亩，种植彩色健康林100多亩，完成通壕岭关古道修复，打造生态景观林带3条;完成东坑口、号岭、川南新村“一村万树”工作。 三是拆违治乱拓空间。以“一户多宅”专项整治为突破口，强势推进拆违。下庄23.7亩的高速项目部搅拌站超期临时用房、平川北坑口一户多宅集中片区、霞光原树脂厂旧厂房等一批遗留难点问题得到破解，4月份就完成了县下达的全年任务。蕉荷河家边地质灾害点集中搬迁工作全面启动。全镇拆除“一户多宅”85宗1.8万，带动拆除各类违法建筑241宗13.25万，完成年度任务的288%，拆后利用率达94%。在常态考核中连续7个月排名第一，6月2日，全县“三改一拆”现场会在我镇召开。 四是美丽乡村促升级。在全县率先完成11个村村庄规划修编，创新推行农村建房公示牌制度，在全县推广。以创建国家级卫生镇为抓手，围绕“五好”建设标准，联动推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，拆除旱厕326个，新建改建标准化公厕15个;建成有机垃圾处理站1个、阳光房1个、垃圾兑换超市11个;规范畜禽养殖，退养生猪48户64头，整治农村生猪散养直排156户，打造142户农趣庭院示范户，成功通过省级卫生镇复评，川南、霞光、号岭三个村获评省级卫生村。杨林、友好等7个村获评省A级景区村。11月8日，省人大常委会党组书记、副主任王辉忠一行考察对我镇美丽乡村工作予以高度评价。 一年来，我们攻城拔寨干项目，添发展后劲 树立“抓项目就是抓发展”的理念，狠抓项目建设，加大农旅产业融合，注入绿色发展新引擎。 一是小城镇环境综合整治工作全力推进。作为全县唯 一、全市四个之一的省级小城镇环境综合整治样板创建镇，围绕“关隘古镇”主题定位，积极汇聚全镇各方力量，共建新集镇。通过引入EPC模式，5月份开工后，采取边设计边建设方式，放弃休息，抢抓工期，大桥箱涵浇筑45天完成，上改下驻地网从设计到建设28天完成，沥青路面浇筑15天完成，干出了杨林速度，目前，高速出口改造、城中村整治、主干道上改下、317省道、南华街和中关路综合改造等项目基本完成，雨污水混流、背街小巷脏乱差、空中蜘蛛网遍布、公共休闲空间不足等问题得到根治，小城镇整治工作得到省市县各级领导的充分肯定。2018年1月23日，完成了省考核组验收。 二是历史疑难项目取得突破。重点攻坚解决了14年前因投资主体实力不足等因素造成的南华山景区开发项目历史遗留问题。启动以“南华山革命历史纪念馆”为主的南华山旅游综合体一期项目开发方案，项目设计、选址决策、发改立项、项目征地等前期工作已基本完成。成功破解了搁浅3年的南华山年产5万吨包装饮用水项目开工难问题，项目于6月顺利开工建设。完成九景衢铁路补征地50多亩、大小三改项目29个，有效处理各类因工程施工引起的矛盾纠纷，有力保障铁路顺利通车。 三是产业转型稳步提升。邀请中国工程院院士、水稻专家陈温福现场把脉杨林农业发展，与农业部环保所签订土壤地力提升试点项目。完成1.1万亩油菜种植，为明年全县油菜花节打下坚实基础。加快农村土地确权登记工作进度，完成外业测绘10596亩，大部分村已开展二轮公示。加大培育中蜂产业，9月15日，全县第一届中蜂现场会在我镇召开。新建汽糕门店11家，组织160余人次参加汽糕培训。举办“钱江源第三届稻耕文化节”，努力拓宽有机米、土蜂蜜、吊瓜等优质农产品销售渠道。扶持西越霄龙、东坑口文化俱乐部等中高端民宿建设。通过实施金屋顶光伏工程、节庆活动购买服务、村集体成立旅游经营公司等方法，合力破解5个经济薄弱村增收难问题，增加村集体经济收入110万元以上。 四是招商引资持续发力。注重抓好要素保障，鼓励村一级收储闲置民房、农田，为招商工作打好基础。高度重视项目谋划储备工作，举办第二届项目谋划大赛，新谋划项目40个。通过杨商新春恳谈会、领导带队外出招商等方式，外引内聚，精准招商，千方百计引进大项目。目前东坑口村“四季果园”项目已经落地，衢州亚特兰蒂斯庄园项目已签订框架协议，北京光合文旅项目正在积极洽谈中。 一年来，我们尽心尽力保民生，促社会和谐 始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，筑牢民生底线，努力多办惠民生的实事。 一是民生服务稳步提升。抓好10个地质灾害隐患点整治工作，解危44户154人;完成D级危房26户、C级危房117户的危房解危工作。扎实推进低收入农户帮扶工作，精准施策，鼓励农户下山脱贫、致富创业。健全就业、社保、救助体系，城乡居民最低生活保障政策得到落实，完成农村合作医疗签约15087人，养老服务管理持续跟进。全面实施二孩政策，计生工作名列全县前茅。 二是社会事业协调发展。完成霞光、新源文化礼堂新建改建、农民书屋建设工作，新源村文化礼堂获评县三星级文化礼堂，县图书馆杨林分馆开工建设，农民业余文化生活有了一批新阵地;广泛开展“重阳敬老节”等传统节庆活动。持续推进查螺灭螺工作，全省基层唯一的“血防陈列室”落户杨林村，启动杨林幼儿园新建工程。 三是社会大局持续稳定。平安建设、信访维稳工作扎实推进，“七五”普法宣传、边界地区“五联”机制、项目警官制等得到有效落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，健全镇村安全监管网络，加大安全隐患排查整治力度，开展安全生产宣传月活动，举办木制品消防安全、农家乐消防安全培训，努力提高群众安全意识。紧抓森林消防不放松，加强巡防演练，全年未出现火情火警。 一年来，我们从严从实抓改革，推效能提升 坚定不移地推进各级改革举措落实，通过机制改革激发政府干事激情，全力打造“活力杨林”。 一是圆满完成村级换届。圆满完成村级换届工作试点，选举产生村两委班子74名，其中新进村主职干部4名、新进村两委干部19名。同步完成村务监督委员会、团委、妇联会改联选举试点工作，配齐配强村级组织力量，为全县提供宝贵经验。 二是改革工作不断深入。深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，立足打造“一个窗口办理、四个平台办结、一张网格反馈”的基层治理体系，有效统筹县、镇、村三级网格员队伍，接入镇村摄像头36个，建成综合信息指挥室，打通服务群众“最后一纳米”。全年共受理各类案件2451起，调处率97.96%。 三是政府效能持续提升。认真学习贯彻党的十九大精神，落实镇党委杨林铁军“八大军规”。坚持“周一夜学”、师傅带徒弟的“传帮带”制度，倒逼干部强化学习，提高履职能力。深入实施“下去一把抓、上来再分家”工作机制，增强干部践行群众路线的自觉性。规范村级项目管理、财务管理制度，严格管控各村非生产性支出。严格落实省市县党风廉政有关规定，在全县率先将“禁酒令”延伸到村一级。 各位代表!这一年我们付出了艰辛、收获了成就，积累了经验，磨练了意志，锻炼了队伍，进一步坚定了全镇上下打造风情小镇的信心!在此，我代表镇政府向全镇人民，向积极支持政府工作的各位代表，向所有关心支持杨林发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在不少困难和问题，主要是：生态资源转化为产业和资本的能力不足;乡村旅游市场化、社会化投入氛围不浓，政府性投入心有余而力不足;镇村自我造血功能不足，渠道不宽，村民自治能力和水平有待提高。对此，我们将采取切实有力的措施，认真加以解决。 2018年政府主要工作任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是实施乡村振兴战略的关键之年。 2018年全镇总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照“关隘古镇水墨杨林”发展主线，全面启动实施乡村振兴三年行动方案，紧咬目标，真抓实干，努力把杨林建成具有生态休闲、关隘风情的浙西乡村旅游集散地、养生度假地和国家公园食宿营地。 建议2018年全年镇经济社会发展的预期目标为：地区生产总值达到4亿元，年平均递增7%以上;固定资产投入年均递增10%以上;农民人均纯收入年递增10%以上。镇域出境水常年保持在二类以上，空气优良率保持100%。镇域竞争力持续增强，环境持续改善，农民持续增收，社会保持和谐稳定，与全省同步全面建成小康社会。 围绕上述总体要求和预期目标，我们要集中精力抓好以下五个方面重点工作： 一、深入推进项目建设，全力打造产业兴旺的创业杨林 把推动产业项目作为产业兴旺的第一抓手，集中精力、集中资源谋划建设一批能干好、必须干好的项目。 一是力促农旅融合发展。以首次承办全县第六届油菜花节为契机，大力支持杨林畈提升文化旅游设施，有序推动旅游接待能力提升，浓厚商业氛围，继续办好“稻耕文化节”，努力让老百姓能在家门口赚钱。始终把大南华山景区综合开发作为全域旅游发展突破口，全力争取南华山革命历史纪念馆项目开工，加快集镇游客服务中心、集镇休闲骑行绿道建设，加大旅游停车场和旅游公厕建设力度，完成南华山吊桥和栈道修复工作，完成南华山景区通景公路前期工作，誓圆南华山梦。启动3A景区村创建计划，尽快实现杨林3A景区零突破。进一步完善土地预流转制度，搭好创意农业发展平台。鼓励中蜂、中草药等特色种养殖业发展;以农业厅土壤地力提升项目为支撑点，力促陈温福“院士工作站”落地，全力打造美丽农业“杨林样板”。 二是规范第二产业发展。成立项目服务小组，加大南华山山泉饮用水项目服务力度，力争项目年内投产。支持以下庄木林森为代表的木制品加工企业转型规范发展，继续做细林木深加工文章。鼓励中天旋具、锦新科技、绿天大米等企业，紧盯市场需求，壮大企业规模。 三是扮靓集镇大花园。开展小城镇环境综合整治提升行动，以业态和文化导入、完善长效管理机制为重点，完善文化休闲配套设施，积极引进休闲茶吧、陶瓷文创等中高端业态进驻集镇，启动省级园林城镇创建工作。积极盘活集镇闲置资源，适时启动集镇新小区建设，加大集镇人口集聚规模。积极对接三清山、婺源等周边景区和重点旅行社，开发一批“住杨林、游周边”的旅游产品，增强集镇人气和活力。 二、强势推进环境治理，全力构筑生态宜居的美丽杨林 以317省道杨林段为轴，围绕村村有“一个美丽村部、一座休闲公园、一个公共停车场、一部村落文化、一个文化礼堂、一条游览线路”的“七个一”目标，加大沿线村庄整治力度，串珠成线，努力打造最美风情段。 一是深化环境整治。巩固提升“五水共治”成果，落实“河长制”责任要求，完善河道生态治理和长效维护机制，加大小流域治理和农民饮用水力度，完成霞光村废弃矿山尾水治理工程，注重治水与造景相结合，不断提高治水水平。巩固“四边三化”治理成果，突出高速、省道等重点道路沿线，开展荒山治理林相改造、节点打造。坚持拆控结合，严防新增违建，严格执行建房审批和履约保证金制度，落实好新一轮村庄布点规划，推广浙派民居试点，全面完成农村危旧房治理任务。 二是改善人居品质。继续深入推进国家卫生镇创建，统筹推进农村“三规、三整、三清”行动，一体化推进厕所革命、垃圾革命和污水革命，新建11个农村垃圾中转站，配备垃圾清运车12辆以上，广泛开展垃圾分类宣传，引导农村生活垃圾分类到位;扩大厕所革命成果，新建改建8座以上公共厕所，其中三星级厕所1个;继续实施农村生活污水治理工程，完善镇村污水运维机制，基本完成国卫创建各项目标任务。 三是升级基础设施。按照标准化、规范化要求，加强村级服务阵地建设，提升村级服务水平。开展美丽乡村精品村、提升村建设，坚持以点带面，鼓励各村因地制宜，适度生态化改造，加大农趣庭院建设考核力度，新增1000户农趣庭院，推出一批休闲公园、文化节点、游览路线，达到“进村即是园”的目标。深入实施“一村万树、锦绣行动”，抚育森林1000亩，种植珍贵树种1200亩，打造2个林业景观精品建设点。加快王山水库扩容工程前期工作。 三、持续推进文化发展，全力营造乡风文明的魅力杨林 深入梳理挖掘镇村文化，繁荣乡土文化，丰富群众业余文化生活，不断增强杨林人的凝聚力和自豪感。 一是扩建文体阵地。高标准建设集镇文化站，建成电子阅览室、综合图书室等设施。大力提升村级文化广场、农家书屋建设，争创两个县级以上文化礼堂、文化广场。深入挖掘村内能人，组织文化骨干培训班，村村组建一支会讲故事、会排节目的基层文化队伍。设立文化活动发展专项资金，鼓励各村积极发展文体事业，以重阳、春节等节日为契机，举办敬老节、运动会、村晚等活动。全面完成杨林镇志的编纂工作。 二是开展文明创建。启动省级文明乡镇创建，对标乡风文明，深入开展“立家规、传家训、树家风”活动，全镇全体党员户全部立出家规、亮出家训，带动群众同步跟进，全镇亮出家训不少于1000户。注重以“最美”为引领，开展杨林镇“最美婆媳”、“最美家庭”、“杨林好人”等评选活动，树立道德制高点。 三是树好文化品牌。加大杨林古关口、胡氏节孝坊等历史遗留文化遗迹保护工作。挖掘古色、红色、绿色元素，提炼形成有内涵、有故事、有风情的小镇文化。鼓励各村全面记录盘点村情概况和文化基因，形成村级文化档案记录册，留住游子“乡愁记忆”，让历史文化有处可寻。 四、加快推进产业转型，全力创建生活富裕的幸福杨林 秉持绿色发展理念，着力在推进强村富民上下功夫，千方百计发展壮大村集体经济，加快农民增收步伐。 一是实施精准招商。突出生态旅游主导产业，建立精准招商考核机制，激发招商动力。重点围绕集镇、南华山、云雾山、桃花源和杨林畈、柏叶畈等优势生态资源，大招商、招大商，集中精力争取优质项目落地。注重引导杨商回归，形成以商带商、以商促商的抱团招商态势。 二是发展乡村经济。加强村庄经营理念，鼓励东坑口、杨林、川南等旅游资源相对丰富的村成立旅游经营公司，做好村内生态、节庆等特色产品营销。继续推行金屋顶富民工程，推广“村集体投入+农户、企业出租屋顶”的光伏发电模式。盘活村内闲置资产，加强管理，稳步推进村级经济发展。 三是增加农民收入。深入推进技能帮农、政策强农等精准扶贫举措，开展农民培训1000人次以上，打好低收入农户增收攻坚战。提升种养殖、来料加工、外出务工“老三样”，拓展电子商务、民宿、乡村旅游“新三样”，逐步引导传统民宿向中高端名宿转型。高度重视餐饮行业，推出杨林“八大碗”、“十大金牌餐饮饭店”等特色品牌。促进“互联网+”“农场主+”融合，培育电商带头人，将本镇有机米、蜂蜜等农特产品做出最大化效益。 各位代表，为民办实事是政府长期坚持的一项制度，今年我们首次按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征求意见建议的基础上，梳理形成了10个民生实事候选项目，提交代表审议、票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。 五、全面推进三治融合，全力构建治理有效的平安杨林 牢固树立“抓平安就是抓民生”的理念，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打通服务群众最后“一公里”。 一是健全自治体系。完善“四个平台+便民服务中心+全科网格员”的基层治理运维机制，将综治、安全、集镇管理等民生事业统一纳入管控，提升矛盾纠纷排查化解能力，焕发基层自治活力。加强村务、财务、政务三公开，完善村规民约，推进村级人民调解委员会建设，加大村民参与自治力度，探索构建镇、村、群众三级联合自治。 二是强化法治保障。自觉落实从严治党政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面。坚持诚信守法、依法行政，始终把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。加强法治宣传教育，有序推进“七五”普法。高度重视食品药品、道路交通、建设工程等领域的安全生产和安全防范工作，有效防范重大安全事故发生。坚持优先发展教育，加快杨林中心幼儿园提升工程。完善公共卫生体系建设，实施全民健身工程，合理增设体育场地和设施，提高人民群众身体素质。落实全民参保登记动态管理机制，不断扩大社会保险覆盖面。 三是注重德治引领。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把学习领会党的十九大精神与贯彻上级决策部署紧密结合起来，切实增强谋划的创造力。严格执行八项规定实施细则，严格管好权、管好钱，严控“三公”经费支出。 各位代表，新时代呼唤新使命，新征程展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，敢于担当，奋发有为，为推动杨林乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资龙游县】2018年模环乡政府工作报告

  各位代表、同志们： 下面，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2017年度工作回顾和总结 一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十九大习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全乡人民，以经济建设为中心，以发展为第一要务，大力实施乡村振兴发展战略，开拓创新、实干兴乡，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十六届人民代表大会第一次、第二次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会民生发展新局面。过去一年，我们集中精力抓了以下重点工作： （一）众志成城，争先跨越，经济实现平稳有序发展。 2017年，全乡工农业总产值7.4亿元，同比增长8%，财政收入3326万元，同比增长61%。农村居民人均可支配收入达21100元。一是工业经济快速增长。突出招商引资“一号工程”重要位置，充分发挥寓外人士的作用，全年上报各类招商信息10条，新引进了浙江康博莱生态旅游项目、稻之乡农业科技项目，在我乡落地投产。对我乡低小散企业进行技术改造，淘汰落后产能，实现企业转型升级。全年淘汰高污染锅炉7台，关停环保不达标企业5家，通过环保安全要求倒逼企业转型升级。二是农业结构进一步优化。调整产业方向，把发展现代农业作为农业结构调整的主方向，积极推动“一村一品”家庭农场和有机农业发展，引进生态高效农业项目，谋划观光采摘农业带，新引进的虎龙农牧休闲观光项目已建设完工。继续扶持发展一批家庭农场，推进低产柑桔改造项目。实施土地开发项目，完成县级初验的有31个项目，垦造面积达2427亩，超额完成县级任务627亩，位居全县第一。兴建水利设施，投入资金700余万元，修建水库2座;完成王北斗东塘、新王叶西塘等15座山塘的除险加固，项目总造价467万元;完成水毁工程一项，修复5处水毁处，建造机埠3处座，修建渠道3000余米，创建标准化水库10座;投资408万元，完成中小河流域10个行政村的13座清洁塘项目招投标。三是服务业蓬勃发展。抓住紧临龙游经济开发区、红木小镇旅游区和320国道集镇优势，大力发展服务业。新增规上服务业企业2家，服务业固定资产投资额增长率15%，积极搭建农村电子商务平台，组织农村电子商务助理工程师培训考证11人次，完成农村电子商务服务点提升10家，兰塘村被评为市级电子商务示范村，各项工作均完成县下达目标。 （二）砥砺奋进，克难攻坚，重点项目顺利推进。 作为全县工业主战场，乡政府始终坚持“繁荣开发区，富裕老百姓，建设新模环”的理念，扎实做好园区拓展各项工程推进工作。一年来，先后完成“一路一桥一港一枢纽”、沿江美丽公路、虎龙生态牧场、湖镇至童家公路、年年红红木小镇等重点项目政策处理工作，化解了捷马化工区块征地遗留问题。土地征收工作平稳有序推进，工作走在全市前列，其中沿江美丽公路项目，先后三次征地，涉及4个村，200多农户，仅用28天完成交地，刷新了龙游征地纪录，工程无障碍施工，得到了市县领导的点赞。一系列重点工程项目的稳步推进和完成突破，为县委、县政府工业大平台建设打下坚实基础，也为我乡今后发展创造了良好环境。 （三）上下同欲，顽强拼搏，中心工作积极有为。 一年来，我们持续奏响“五四三”、“拆治归”战斗号角，齐心协力，强势推进中心工作。一是以铁的勇气打造集镇新风貌。我们围绕环境提升“硬骨头”，顽强拼搏、精准定位，全力打造集镇环境高颜值样板。投资1500万元左右，实施了模兴路沿线整治工程及线路上改下、农贸市场改造、振兴东路新建工程、入口公园建设、集镇立面整治、集镇生活污水等10个小城镇整治项目，加大集镇脏乱差的整治力度，使集镇面貌焕然一新，成为县4个乡镇之一被列入2017年度创建省级示范小城镇建设单位。二是以铁的恒心治水治污。督促养殖场完成工业+生态或室外发酵床技术的整改，建立一场一干部日常巡查制度，督促养殖场正规化运行，推进生猪养殖场美丽牧场建设;11个村进行农村生活污水提标改造工程，受益农户1088户;新增1个村完成自来水工程，受益农户480户;强势推进剿灭劣五类水，深化剿劣进校园活动，营造全民治水氛围，实施农村生活污水治理、垃圾分类处理、工业整治行动，完成池塘清淤112处，清理沟渠21千米，建成太阳能垃圾减量化处理房7个，垃圾分类处理利用站2个，垃圾兑换超市23个。对模环溪保洁采取市场化运作，对许家、上向塘、夏峰等村塘库实施景观提升工程，“五水共治”成效明显，我乡3条溪流全年交接断面水质均为优秀合格以上。三是以铁的担当拆违治乱。推进“三改一拆”，充分发挥行政村在拆违工作中的主体作用，全乡共完成拆违150457.7平方米，完成县下达的全年8万平方米目标任务的188%。其中，养殖场类拆除53691.9平方米，厂房仓库类拆除82076平方米，住宅类拆除14689.8平方米。总计占地面积185944.7平方米，拆后利用面积178402.7平方米。同时全力抓好危旧房治理工作，仅上半年就拆除D级危房63处，面积8163.5平方米，在全县范围内率先完成了工作目标任务。 （四）牢记使命，不忘初心，民生福祉大幅提升。 坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的努力方向，不断提升群众的安全感和幸福感。一是基层社会治理体系不断完善。推动“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，以综治工作平台为中心，推动便民服务平台、综合执法平台、市场监管平台的工作开展，共落实安装176个视频监控探头，将平安信息系统纳入使用连接到乡社会信息指挥平台内，建立健全事件处理网上流转机制。全年发生矛盾纠纷333件，化解325起，调解成功率97.6%。社区矫正顺利开展，新增入矫13人、解除矫正9人，目前在册20人。大力推行“村情通+网格治理”模式，全乡23个行政村划分为46个网格，全面实行“一格一长三员”的全科网格服务管理模式。大力推广“村情通”APP，截止目前，访问次数达到467356人次，关注人数14675人，实名认证8103人，参与度达到126%。二是社会事业快速发展。重视教育事业，模环初中被县评为“美丽校园”、“书香校园”，中考成绩在全县农村初中中名列前茅。加大校园基础设施改造，模环小学塑胶跑道修建完成。重视发展文化事业，投资320余万元，把老粮站改造成乡综合文化站，占地面积2600平米，已完成一期建设并对外开放，实现从“谷物粮仓”到“文化粮仓”的飞跃，现已列入省一级文化站建设序列，全省文化站建设现场会在我乡召开，接待外地参观学习团十多批次，人员达到500多人次。农村文化礼堂建设有序推进，累计举办5次文艺汇演，送文化下乡10多场次。三是社会保障能力不断提高。健全社会救助体系，使困难群众生活得到有效改善。对136户困难家庭进行了送温暖活动，共计102600元。新纳入低保74人，临时救助123人次，共计金额98470元。医疗救助59人次，共计金额624779元。争取县移民办项目3个，补助资金92万元，在建生态公墓项目9个。保障残疾人基本生活，为15户残疾人家庭送去生活解困款8000元，同时将残疾人住房问题列入工作议程，全乡危旧房改造1户为残疾人家庭，切实改善了他们的居住环境。乡敬老院设施不断完善，投资十余万建成阳光厨房，床位增加至70个，现集中供养五保人员70名。深入实施农村基本医疗保险制度，农民参保比例达到97%以上，各项社会事业协调发展。 （五）令行禁止，同甘共苦，政府效能迈上新台阶。 我们始终把建设人民满意政府作为做好一切工作的前提和保证。一是切实加强民主法制建设，坚持依法行政和民主决策。认真执行人代会各项决议，认真办理人大议案，人大议案办结率达100%。认真抓好“七五”普法，增强了各级干部的法制意识，加强政府法制建设，规范了行政执法。依法开展了村民委员会换届选举，基层民主建设进一步加强。严格执行了民主决策制度，对于本乡长远规划，重大工程建设项目的确定、招标、发包，工程质量监督等重大事项都经集体民主讨论决策，确保决定的科学性。二是全面推行政务、村务公开工作，打造透明政府，接受群众监督。按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的要求，政务、村务都最大限度地向社会和群众公开。公开的方式有政府网站公开、固定公开栏公开等，方便群众查询，接受群众监督，提升服务效率。三是切实抓好政府的廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，把廉政责任制纳入政府班子的工作目标管理范围。进一步健全了各项管理制度和廉政制度，抓好乡机关作风效能建设，坚持不懈纠正“四风”问题，保持正风肃纪高压态势。进一步加强村级“三资”管理，规范村级财务公开，强化财务审核，退回不符合报账要求的票据99张，涉及金额532.266万元。 同志们，回顾过去的一年，成绩来之不易，是我们在邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，是上级党委、政府和乡党委总揽全局正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我仅代表乡人民政府向所有为模环经济建设和社会发展做出贡献，付出心血和汗水的干部群众，向所有关心支持模环发展的人大代表和社会各界人士表示最崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也应该清醒的看到，在推进发展的进程中，仍面临许多困难和问题：一是工业经济总量偏弱，产业转型升级压力大，农业产业附加值低，第三产业优势不明显，经济总量偏弱。二是基础设施仍有待完善，特别是农业应对自然灾害的能力仍然很弱。三是集镇建设水平仍不高，集镇、中心村集聚功能还不强。四是部分干部思想不够解放，创新意识不强，解决实际问题的办法不全面，干部队伍建设仍有待加强。五是乡级财政收入缺乏固定的财源、收支矛盾突出，农村集体经济发展缓慢。六是涉及土地征收政策处理、资金分配等突出问题依然存在，解决难度大、手段缺乏。这些问题，我们将在今后的工作中切实采取措施，努力加以解决。 二、2018年奋斗目标和主要任务 各位代表，2018年是我乡实施“十三五”规划，抢抓机遇，谋求跨越发展的关键一年。随着“一路一桥一港一枢纽”、沿江美丽公路等系列重大项目的加快推进，模环有了更好的发展良机：从区位看，“一路一桥一港”的建设，将带动大规模人流、物流、资金流、信息流等资源要素在港口流动，沿江美丽公路促进沿线一带繁荣，模环的区位、平台等优势更加明显，借力园区发展的机遇越来越多。从交通条件看，G60、S33高速路口紧临模环乡域，乡办公楼搬迁到320国道边，交通优势进一步增强;从资源要素看，我乡具有丰富的低丘缓坡资源，今后可以继续为全县工业平台建设提供发展空间，为“繁荣开发区”提供有力支撑;从人文要素看，我乡是“院士之乡”，社会名流、能人志士比较多，他们都关注模环、关心模环、支持模环的建设和发展。 模环的群众向往过上美好生活的愿望比其他地方都更加迫切。为此，我们必须坚定发展自信、崛起自信和能力自信，以时不我待的决心和魄力转观念、强服务、促投资，把火热的发展优势转换成加快模环崛起的发展胜势，抢抓机遇、奋发有为，努力实现经济快速发展和社会和谐稳定。 今年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十九大精神，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“强基建乡、兴产惠民”工作思路，紧紧围绕“适应经济新常态、激发增长新动力、彰显实干新风貌、开创发展新局面”经济发展战略方针。突出抓好环境大整治、产业大提升、民生大改善、平安大创建、执政能力大提高五大重点工作，聚力打造“和美平安、宜居宜业、充满活力”的幸福模环。 2018年的具体经济和社会发展目标是：乡工农业生产总值年均增长8%左右，其中工业产值确保年均增长9%左右;地方财政收入年均增长10%左右;全社会固定资产投入年均增长10%左右;农村居民人均可支配收入增长10%左右。 要实现上述目标，我们必须聚全民之智、举全乡之力，扬改革风帆、辟创新道路，多出利民之策、多办利民之事，把模环经济社会推上科学发展、和谐发展的快车道。为此，我们将着重抓好以下几个方面的工作： （一）服务开发区，提高经济总量，争当县域经济“主力军”。 牢固树立“园区兴、模环兴”，“经济开发区的繁荣就是模环的发展方向”的主体战略意识，调整工农业生产结构。一是推进服务开发区。把经济开发区建设作为改善模环环境、发展模环经济、造福模环人民的头等大事来抓，做到思想再解放，机遇再拼抢，任务再落实，扎扎实实推进各项工作。要按照县委、县政府关于工业园区征迁工作的总体布置和要求，协调好各方面的关系，解决好各方面的矛盾，全面完成县委、县政府下达的项目征迁工作任务。要主动对接园区，培育城郊经济，让群众真正享受园区繁荣的成果，促进园区建设的和谐发展。二是提升工业经济。做好企业服务，特别是2017年刚引进的企业，加快落地生根，形成效益。继续引导工业企业转型升级，对有污染的工业企业加大整治力度。做好招商引资工作，主动对接一批有市场布局需求、资金实力雄厚的企业。三是发展农业经济。充分发挥我乡地理环境的优势，大力发展有机农业，休闲农业等特色农业。继续深化农村股权改革，规范农村集体资产经营管理，提高农民经营性收入。研究制订一村一策发展规划和近期发展计划，鼓励各村充分利用集体土地、塘库、山林等自然资源，结合土地整理等项目，进行资源整合、发包，增加集体收入。积极利用好征地村发展物业经济补助政策，购买经营性用房和工业性厂房或依托工业园区周边、320国道边等区位优势，部分村可发展物业经济，建造物业综合楼、招商引资建造厂房进行出租，实现村集体经济持续“造血”。 （二）深化小城镇，巩固治理成果，打造美丽乡村“风景线”。 把优化生态环境作为“生命线”工程来抓，实现“天蓝、水清、岸绿”，着力改善农村人居环境。一是坚持综合整治，防止“脏乱差”现象反弹。继续推进小城镇环境综合整治行动，突出重点、明确目标，强化规划设计引领，通过整治环境卫生，彻底消除“脏”的现象;整治城镇秩序，彻底消除“乱”的现象;整治乡容乡貌，彻底消除“差”的现象，在模环、祝家集镇整治取得初步成果的基础上，抓好巩固优化和提升工作，适时推进兰塘、士元集镇治理。因地制宜、突出特色，着眼方便群众生产生活，保护小城镇的传统建筑和创新区域特色。深入推进“拆治归”工作，确保“清三河”工作常态化长效化，将“洁净乡村”工作推向前进，积极争创国家级和省级、市级卫生乡镇。二是坚持项目引导，建设靓丽新集镇。围绕“集镇有新街、村庄有新貌”的田园风格规划目标，以“四边三化”为契机，继续加大对全乡“赤膊墙”的粉刷力度，适时开展“模后线”粉刷工作，深入推进洁化、绿化、美化。通过整治，让全乡人民享受宜居、宜行良好环境。三是坚持齐头并进，建设美丽新农村。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，力求一县一带“美丽乡村”建设有亮点、有特色、有品位。抓好模环溪沿线环境提升、士元片饮水工程等项目谋划和对接，加强乡村水、电、路等基础设施建设，积极争取“一事一议”财政奖补资金，硬化村级通组公路、连户路;组织实施集镇、乡村电网入地升级改造、危房改造项目、通信等基础设施建设，努力改善集镇和村附属设施条件。实现乡镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、乡容乡貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升的目标。 （三）关注老百姓，发展社会事业，铺就群众安居“幸福路”。 增加民生供给投入，促进社会公平稳定，构筑“老有所养，病有所医，学有所助”的社会保障体系。强化民生民计保障。坚持教育优先、均衡发展，增加教育投入，确保校园安全;继续推进乡综合文化站建设，丰富群众文化生活;加强公共卫生设施建设，建好村卫生室，方便群众就医;健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高全乡社会保障水平。改善基础设施条件。推进6个村土地开发工作;完善农田水利设施建设和高标准基本农田提升工程，开展小型农田水利项目和中小流域治理重点项目建设，继续推进后方水库，高塘表水库除险加固和清淤工作，适时启动蛇塘坞村蛇塘垅水库除险加固工程;申报实施千盏灯光工程项目。推动平安法制建设。加强社会治安防控体系建设，完善基层社会治安综合治理工作机制，完善社会管理服务体系，强化流动人口、特殊人群服务管理，扎实做好矛盾纠纷排查化解、信访问题源头预防和重点对象教育疏导工作。加强安全生产防范体系建设，抓好重点领域的安全工作。 （四）发挥高效能，强化自身建设，努力打造模环“铁军”。 以改革创新的精神加强政府自身建设，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是强化服务宗旨。大力推行政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。始终坚持为民谋利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多办一些为群众排忧解难的实事好事。二是强化求实创新。时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，以“信仰坚定、敢打敢拼、勇立潮头、为民务实”的标准打造模环铁军。建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三是强化从严治政。深入开展反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重治本、预防制度建设，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。积极倡导廉洁之风、勤俭之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。 各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩;展望未来，我们对模环的锦绣前程充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大主席团及社会各界的监督支持下，凝心聚力，团结拼搏，克难攻坚，开拓奋进，为模环的美好未来而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资遂昌县】2018年三仁畲族乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表三仁畲族乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 2017年政府工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团和各位代表的监督支持下，以十九大精神为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，全乡上下围绕“生态立乡、绿色发展”战略，以建设“更富畲族特色、更显生态本色、更具文化底色的新畲乡”为目标，加快产业转型升级，推动富民强乡，较好地完成乡第十八届人大二次会议提出的各项目标任务，促进了全乡经济和社会各项事业的持续协调发展。全乡实现农业总产值9500万元，增长7.96%;工业总产值12123万元，减少6.01%;财政收入1673万元，减少22.9%;农村居民人均可支配收入16101元，增长9.92%;居民储蓄存款13484万元，增长14.6%。 一年来，我们主要做了以下工作： 1.调优产业结构，美丽业态促增收。一是稳步提升毛竹、茶叶、制种“老三宝”产业层次和种植面积，制种面积稳定在1100亩，竹林面积34005亩，茶园面积7667亩，面积与上年相比略有增加，通过加大科技、资金扶持、基础设施建设的力度，进一步挖掘增收潜能。二是大力发展果蔬、中草药、民宿农家乐“新三宝”，拓宽群众增收渠道。今年新增果蔬面积100亩，新增中草药面积100亩，新增油茶面积400亩，新增农家乐1家、民宿1家，园艺企业1家。继续推进坑口美丽田园综合体、3A景区创建，加快游客咨询中心、旅游厕所和田园观光道等项目建设。百丈坑家庭农场红心火龙果荣获浙江省精品果蔬展销会金奖。羽峰食品厂“白马玉笋”、“畲乡泡笋”分别荣获第10届中国义乌国际森林博览会金奖、优质奖，“白马玉笋”荣获浙江省农业博览会金奖。三是打造农旅结合新品牌，按照“农业景观化、新村景区化、农居景点化”的思路，大力发展生态、观光、体验、创意农业。完成投资1000万元的遂昌民俗博物馆二期土建工程，三仁畲族乡荣获浙江省休闲农业与乡村旅游示范乡镇称号，亲农谷休闲旅游有限公司荣获全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业称号、浙江省休闲农业与乡村旅游示范点称号。四是生态林业效益逐渐显现，依托省级现代农业综合区，加强与科研院所的合作，加快成果转化，积极实施“一竹三笋”高效示范项目，新建竹山道路13条18公里，硬化5.2公里;进一步做好林权抵押贷款的增量扩面，累计发放林权抵押贷款148笔，1379万元。公益林补偿金发放逐年增加，今年面积达3.9万亩，发放金额为136万元;好川村被浙江省关注森林组织委员会命名为第八批“浙江省森林村庄”。五是坚持“生态工业”发展战略，淘汰低小散企业和落后产能，拆除吴春法木材加工厂、程法洪养牛场等影响村容村貌的破旧企业;引进好川工厂化循环水养殖石斑鱼企业投入生产，引起市级媒体关注;加大竹制品企业的污染治理，投资500万元新建污水处理设备投入使用，减少企业生产对环境的影响;2017年累计完成政府投资项目任务2192万元，完成年度投资任务的140%。 2.深化环境整治，建设宜居美丽乡村。一是通过全面排查，我们上报了147个劣V类水点位，并建立“一点一策”，落实整治措施和责任人，明确整治时限，积极发挥乡干部、村党员干部、人大代表、学生、妇女等“五大力量”，护好一河清水，截至目前，全乡147个点位全部销号，这项工作得到了市县督查组的高度认可;运用“丽水河长”APP系统，实行“痕迹化”管理，规范县、乡、村各级河长的日常巡河行为。二是完成高碧街、好川、坑口三个重点村生猪散养整治任务，制定了生猪处置补助标准，联系了养殖公司实行定向收购，完成整治提升218户、关停退养112户，全面完成专项整治任务;在其它村共投入30多万元修建沉淀池和截污纳管，减少污染物的排放，村容村貌有较大的改观;完成1处国家环保督办点位和1处省环保督办点位的整改。三是开展每月一次的“打造洁净乡村升级版，建设美丽幸福大花园”大会战活动，从环境卫生、堆放整治、搭建清拆、占道经营、绿化美化等五个方面开展集中整治，乡村干部、联系单位、交管执法部门齐心协力，清理重点区域的卫生死角和交办点位，切实解决农村脏乱差;洁净乡村工作稳中求进，重新聘请各村保洁人员，并组织集体上岗培训，对公路沿线破旧小的固定垃圾池进行了拆除，统一换上了印有畲族标志的可移动垃圾桶，在全乡范围实行农村生活垃圾分类处理，投放新公用垃圾箱570只，向农户发放垃圾桶2518只，加大对各村督查力度，采取每月排名和年终经费补助相挂钩，调动村委会和保洁员的积极性，通过大家的努力，10月―12月洁净乡村排名连续保持全县前三。四是完成三改一拆年度任务、“无违建创建”工作。2017年共拆除违法建筑34626平方米，拆后利用面积28739平方米，拆后利用率83%。妥善处置绿忆庄园违法用地，10月被授予市级“无违建”乡镇。五是完成省级卫生乡镇创建工作，针对猪栏和旱厕多的问题，我们通过分组划片到户，通过耐心细致的工作，乡村干部劲往一处使，集中攻坚，整治范围猪栏和旱厕全部拆除到位，共拆除猪栏旱厕120余处，1000平方米，11月通过省级卫生乡镇验收。 3.加快项目建设，夯实跨越发展基石。一是三墩旅游综合体拆迁工作，实行分组负责、逐日销号制度，拆迁干部主动放弃休息时间，发扬三仁铁军的精神，共拆除厂房、农户房屋，总计1余万平方米，三墩旅游综合体拆迁工作已基本完成。二是小城镇环境综合整治工作全力推进，完成东入口景观、滨河游园景观、人行道、乡政府外立面改造、线网“上改下”等项目，完成投资约800万元，整改点位2000余处，今年1月18日，省验收组对我乡的小城镇工作进行了验收，总体评价较好。三是全力推进“四大水利工程”建设，“农村河道整治”一标段、二标段、河道清淤整治、灌区改造工程共投入4000多万元，防洪能力、灌溉能力全面提升;坑口村列入我县2017年度唯一的市级水利风景区创建单位;坑口村列入2018年农村水价综合改革试点单位;逐步推进坑口村“河权改革”试点工作，“河权改革”创新做法报道刊登在2018年1月2日丽水日报第一版。四是积极配合省级美丽乡村示范县创建工作，加强对公路沿线的巡查，对乱堆放、乱搭建等现象进行整治，共完成整治点位400多个;完成蓝色顶棚专项治理，拆除167处10097平方米，并通过建设竹篱笆墙、景观墙、村标、青砖围栏等项目，进一步美化公路沿线环境，分别完成浙江省、交通部三际线交通生命线现场会承担的任务，坑口村完成省级美丽乡村示范县验收点位承担的任务。五是“6.22”水毁修复工程全面展开，完成好川--际上、大觉―十三都、排前水毁公路的修复，完成农田水利、河道水渠水毁点位修复，仓坞山塘整治工程稳步推进;应对干旱，积极主动寻找自来水备用水源，铺装管道约3公里，乡自来水厂实施分时供水应急措施，保障农业生产和群众生产生活用水。六是省补1000万元的循环农业项目落地，涵盖全乡8个村，它将为基本消除秸秆和规模养殖场废弃物综合利用奠定基础。 4.改善社会民生，共享改革发展成果。一是地质灾害点搬迁点位涉及高碧街村上簟和坑口村墩上，受威胁户数为104户，335人，根据县委、县政府提出的“三年任务，一年完成”目标要求，三仁乡举全乡之力，紧抓“快”字诀，耐心细致地向村民宣讲政策，积极动员村民搬迁，乡村干部齐心协力推进“大搬快治”工作，截止目前，签约率、腾空、撤离率100%，房屋拆除率达99%，上簟建设用地复垦项目通过县里初验。;完成D级危房的人员撤离和拆除工作，拆除房屋122幢，拆除率94%。二是“四个平台”综合信息指挥室场地、设备、人员全部落实到位，建立村级网格员队伍，积极探索维护“四个平台”的稳定运行。三是夯实基层防汛体系，有效应对“6.22”洪灾。通过乡村基层防汛防台体系标准化、规范化建设，责任到村到人，预警及时，保障有力，小忠村全力搜救落水人员并善后，大觉村第一时间排除仓坞山塘险情等，防汛体系在“6.22”洪灾期间发挥积极作用。四是全面推广“民事村了”工作法，把矛盾消灭在萌芽状态，今年全乡受理各类纠纷95起调解成功95起，调解成功率达100%，“十九大”、“世界互联网大会”期间，全乡干部深入各村排查重点对象，走访困难群众，排忧化难，组成巡逻组、值班组到各村巡查维稳工作，未发生赴省进京上访行为，为大会胜利召开保驾护航。五是医保、养老全覆盖，共发放自然灾害生活补助82户5万元，临时救助人员66人，发放社会临时救济款49000元，受理医疗保险报销申报52人次，涉及医疗费用92余万元，救助大病医疗困难人员29户，救助金额127225元，排摸上报低保边缘户138户。六是国防工作，组织带领民兵51人参加全县的基干民兵整组点验大会，组织民兵100多人次参与全乡的大搬快治、小城镇环境综合整治、防汛抢险救灾、森林灭火、水灾搜救落水人员等工作;2017年向部队输送了4名优秀青年，大学生比例75%，无一例退兵现象，圆满完成征兵任务;安排复退军人慰问246人20000元。七是安全生产工作。落实企业的安全生产主体责任，开展“集中开展打非治违专项行动”、“安全生产大排查大整治专项行动”、“安全生产宣传月活动”，对辖区内厂矿、农家乐、安全隐患点进行50余次的监督检查;开展冬春火灾防控、夏季消防检查，配齐消防器材装备、成立志愿消防队与综治网格“并网”，组织全乡农家乐业主、企业负责人的消防培训，两次组织毛竹加工企业负责人、员工200人次进行安全生产、消防安全培训，组织逃生演练，增强企业员工安全生产和防范救生能力。八是圆满完成村级组织换届工作。面对部分村的复杂选情，乡政府加大政策法规的宣传，制定突发事件的应急预案，开通“三仁纪委”微信号，畅通监督举报渠道，通过密集走访、座谈、个别谈话，选前组织人员巡查，查处一起拉票贿选行为，确保村级换届选举工作平稳有序。浙江卫视《浙江新闻联播》节目头条报道了我乡创新监督方法、《丽水日报》、丽水电视台、先锋遂昌等媒体也相继给予点赞。九是积极谋划村集体经济发展路子，增强“造血”功能，圆满完成2017年度“消薄”攻坚任务。十是扎实推进农村精神文明建设，积极开展小城镇文明行动、中华诗词之乡创建、六星文明户评选和春泥计划等活动，举办7台“乡村春晚”，其中小忠春晚登上浙江卫视;计划生育工作、移民、档案、科技、广播电视、电力等各项社会事业呈现良好的发展趋势，发展环境明显优化，发展活力持续增强。 5.强化队伍建设，建立务实高效政府。严抓学习教育，提高干部的思想认识和能力水平，深入学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达上级的文件要求和会议精神，进行了多层次的学习会、报告会和主题党课;严格落实干部考核办法，推出干部亮身份牌、岗位牌、民情联系牌，完善落实《干部管理考核办法》、制定《村干部管理办法》，乡村干部切实做到重心下沉、服务入户、用心做事;开展“干净干事创新业”活动，加强重点工作的督察督办，并通过微信群、办公助手等发布督查通报、工作进度，为重点项目推进提供了纪律保障;扎实开展“网格化管理、零距离服务”工作,推进村务监督委员会和乡村两级便民服务中心标准化、正常化运行。 各位代表!过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表三仁畲族乡人民政府，向各位代表、并通过你们向全乡的广大干部群众以及关心支持三仁工作和发展的社会各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意! 我们清醒地看到，与群众的要求和期待相比，政府工作还存在不少差距。一是笋竹、茶叶加工产业层次低端，群众增收的后劲不足;二是基础设施历史欠账多，乡村建设畲族文化氛围不够浓厚;三是新产业培育不足，示范引领效果不明显。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 2018年工作思路 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年。我们将按照乡人大第三次会议确定的工作目标，抓住机遇、鼓足干劲，全面深化作风建设，加快以项目推进为突破口，求真务实，创业创新，全面推进经济和社会事业的发展。 今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，坚定推动高质量发展，不断深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，大力发展生态农业、乡村休闲旅游、健康产业，加快建设“更富畲族特色、更显生态本色、更具文化底色的新畲乡”，着力推进美丽幸福大花园建设，全力开创“美丽三仁、魅力畲乡”新局面。 综合实际考虑，今年经济社会发展主要预期目标为：全乡实现农业总产值增长6.8%;工业总产值增长8%;财政收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民储蓄存款增长10%。 1.深化绿色发展理念，培育新兴产业。牢固树立绿色发展理念，大力发展绿色产业，积极探索适合三仁发展的新业态、新亮点，从卖产品向卖生态转变。大力发展果蔬、中草药、民宿农家乐产业，整合人才、资金、技术和管理等资源，拓宽群众增收渠道;围绕建设美丽乡村大花园的目标，加快绿色乡村、绿色矿山、花园工厂建设，创建坑口村3A级景区，建立健全生态发展的体制机制，建成农旅融合发展的示范村;提供资金和政策扶持，扩大土地流转规模，鼓励专业合作社、家庭农场、农家乐综合体发展;提供政策引导竹制品企业通过技术引进、产品更新，做大做强做精，为竹产业的健康发展和群众增收作出新的贡献。 2.提升生态环境品质，共建美丽家园。全面向“脏乱差”宣战，巩固“五水共治”、“三改一拆”、“洁净乡村”、“小城镇整治”成果，继续深化“河长制”，统筹农村生活污水治理提升和长效运维管护机制，实施生活垃圾分类，全力打造“洁净乡村”升级版;加强国土、城建的巡查力度，落实农户建房监管追究责任制，对存量违建逐户销号，严控新增违法建筑，保持对违章建设露头就打的高压态势;开展“三仁行必有我事”专项行动，形成“美丽家园、人人参与”良好氛围;继续推行“公司化保洁+志愿服务”的形式，使美丽行动从突击型转向常态化发展;加大奖优罚劣力度，对生态环保、洁净乡村工作实行周督查、月考核，严格实行洁净乡村责任制、环保问责制和一票否决制;大力推行“门前三包”、绿地认养制，全面推行“里弄长”、“网格长”负责制，开展“美丽庭院”、“美丽商铺”、“美丽干部”评选，设立曝光台、红黑榜揭露黑丑恶，弘扬真善美。 3.全面发展社会事业，营造和谐氛围。发挥“四个平台”的服务功能，及时处理民生热点问题，妥善处置历史遗留问题，化解项目建设政策处理的矛盾纠纷;继续完善突发事件应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制，加强突发公共事件、防汛抗旱、防灾减灾等应急处置;完善社会治安防控体系，建立健全乡村两级综治维稳队伍，实行网格化管理，进一步增强全乡人民群众的安全感;完善民生保障体系，不断提高服务能力和保障水平;继续加强教育、文化、科技、国防、移民、卫生、人口计生工作，营造和谐、稳定、繁荣的发展环境。 4.精心谋划项目，夯实发展基础。全力配合汤显祖戏曲小镇、交通基础设施等重大项目建设，实现无缝对接，全程提供优质服务，争取项目早落地早投产;巩固小城镇环境综合整治、省级卫生乡镇创评成果，建立完善长效管理机制;积极争取部门资金，谋划坑口村农业水价综合改革试点项目，申报中心村、特色文化村项目，力争建成1个县级美丽乡村极品村;继续推进美丽乡村风景线建设，依托G528国道项目建设推进坑口、大觉、十三都美丽风景线改造提升项目;积极谋划村集体经济发展抱团发展项目，增强“造血”功能，逐步推广河权改革和“稻鱼共生”模式，促进村集体持续增收;积极谋划民生实事项目，统筹安排资金，解决一批群众反映强烈的民生问题，实现发展成果全民共享。 5.加强作风建设，打造三仁铁军。加强干部队伍建设，严格乡村干部的日常管理，营造干事创业的氛围;严格落实中央“八项规定”精神、省委“28条办法”、“六个严禁”，深化突出问题整改，严防“四风”问题反弹;深化“最多跑一次”改革，优化四个平台运行机制，提高办事效率;不断深化住夜值班、住村连心、重点工作领办、乡会村开、效能问责等制度，通过抓干部队伍建设转作风，用制度建设来抓落实，抓效能建设促发展，服务全乡各项重点工作。 各位代表，同志们，新时代就要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡干部群众，以责任担当的意识，狠抓落实的韧性，攻坚克难的决心，坚持“生态立乡、绿色发展”，实现“美丽三仁、魅力畲乡”的美好愿景，全面提升人民群众获得感和幸福感，为加快建设美丽、幸福、富裕的新畲乡而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资东阳市】2018年画水镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表画水镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作简要回顾 过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，经济持续快速发展，镇村面貌明显改善，社会事业取得了新的成绩，重点工作顺利推进，圆满完成各项任务。 （一）一心一意谋发展，工业经济实现新突破。 全年共完成规模以上工业企业产值13.2亿元，同比增长7.1%；规模以上工业销售产值11.8亿元，同比增长10%。完成税收1.09亿元，同比增长63.4%。完成固定资产投资11.09亿元，同比增长8.8%。引进内资2.51亿元，浙商回归1.83亿元。 工业基础逐步夯实。深入开展老工业区改造，完成老厂房改造253亩。积极谋划杨梅院、许宅小微园建设，规范功能布局，高标准规划建设红木产业园。 产业发展提质增效。2017年，新增国家高新技术企业1家，省级科技型中小企业4家；实施两化融合项目2个，技改企业40家，完成规上企业专利清零9家；区域资本市场挂牌8家。强势推进四无飓风整治，全镇累计关停整治企业704家，其中直接取缔147家，拆除违章厂房22.3万平方米，43家企业签订亩产税收协议书并上交税收保证金226.78万元。红木效能评定工作扎实推进，33家企业申报2000万以上规模企业。建筑业招商成效显著，引进项目3个，注册公司12家，新招引企业纳税550万元。 现代农业提档升级。2017年，土地开发整理工作及农业、林业、水利工作走在了全市前列，新增省级星级农家乐1家，新增规模流转土地400亩。农田水利设施逐步完善，实施造田造地300亩，高标准农田建设1500亩，旱改水150亩；完成全镇14口山塘水库标准化建设，总投资2600余万元的南江南溪段综合治理工程进展顺利。 （二）聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。 纵深推进五水共治。完成38个劣V类小微水体整治，深化落实河长制，积极开展APP巡河，对全镇420口池塘及11口山塘实施塘长制，规范公示牌和排污口标识，及时更新完善公示牌。加快农村生活污水治理设施建设，完成71个村工程建设和运维移交。以PPP方式运营的竹溪污水处理厂投入运行阶段。打响垃圾分类处理攻坚战，严格落实十项工作制度，创建市级示范村6个。 强势推进治危拆违和无违建创建。全年共拆除各类危旧房2814户19.4万平方米，其中D级危房1189户。启动44个村的规划修编工作，39个村规划已公示，26个村启动定桩放样工作，安置农户353户。强势推进拆违工作，全年拆除违章97.3万余平方米。继续严控新增违章，共巡查制止新增违章10宗。加快推进无违建创建，59个村通过市级验收。 加快基础设施建设。完成总体规划及中心镇区控制性详细规划评审。扎实推进小城镇环境综合整治，规划项目28个，建立街长共建机制，深入“道乱占”等专项整治，开展文明共建提升活动。加强交通路网建设，投资300余万元完成肖塘至山南的路面硬化工程，投资712万元完成稠岭线、镇区道路白改黑5.94万平方米，有序推进画溪环村南路建设，环村南路桥已动工建设，启动环镇南路和环镇北路前期工作。完成林村道路“村村通”工程，增设东阳至四和村公交线路1条，惠及附近8个村。 特色做好产业植入。坚持全镇一盘棋谋划，确定“一轴两线三区”的发展框架，结合危旧房治理，做好村庄规划。夯实环境基础，71个村通过三整一拆市级验收，完成岩下、上街等先进村创建。加强金义东精品线建设，在沿线开展美丽田园建设。成功创建省级森林城镇，2017年新增金华市级森林村庄3个，东阳市森林村庄8个，种植珍贵树种300余亩。洪塘的精品村创建有序推进，基本完成项目设计方案，村口地标建设基本完工。积极培育特色水果产业，水果采摘游、农业观光游基本形成。 （三）锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。 推进“四个平台”建设和“最多跑一次”改革。完成四个平台综合指挥中心建设，落实专职工作人员，四个平台正常运行，共受理化解问题603起。深化网格化管理，全镇共设网格109个。开展“最多跑一次”改革，加强365便民服务中心建设，梳理公布各类民生事35项。 积极开展平安创建。坚持开展矛盾纠纷排查工作，全年共化解信访矛盾34起，信访积案1起，解决重点疑难问题3起。加强治安管理，积极开展治安环境和安全生产大检查，确保十九大期间安全稳定。 有序推进民生保障。全年共发放各类救助金76人次12.2万元。全镇20家居家养老中心运行良好，成功创建画溪村星级居家养老中心，全年骨灰跟踪管理全部入葬。完成水库移民项目10个。计生工作稳步推进，坚持每季度开展一次计生协会活动，全镇计生率98％，性别比108:100，立案率92％。 协调发展社会事业。积极开展社保扩面和“无欠薪”创建工作。大力推进教育、卫生、体育事业，加大教育基础设施投入，初中升学率、重点高中录取率均大幅提升，成立画水镇成人技术学校，积极开展劳动力就业培训。全面启动医共体建设，创建优生优育优教指导中心。群众文化繁荣发展，3个节目被评为东阳市“十佳优秀民间艺术节目”。无偿献血工作走在全市前列。 一年来，我们在市委市政府和镇党委的领导下，及时开展党的十九大精神学习贯彻活动，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践。自觉接受镇人大监督，广泛听取意见建议，办理人大提案市级11项，镇级14项。强化审计监督和效能监察，政府执行力和服务效能进一步提升。进一步深化政务公开，权利运行更加阳光。加强队伍建设，全面增强依法行政和廉洁勤政。积极支持工青妇等群团组织开展工作，人民武装、双拥、人防、民族宗教、儿童、老龄、慈善、残疾人等事业又有新进步。 各位代表，过去一年极不平凡，成就鼓舞人心。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的认真监督，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗！借此机会，我代表画水镇人民政府向所有参与、关心、支持画水发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上，我们仍然存在着一些困难和问题。主要表现在：转型发展任重道远，大项目、好项目引进不多、落地不快，传统产业亟需进一步规范提升；发展不平衡不充分的问题仍然存在，农村集体经济和公共事业相对薄弱，农民收入有待进一步提高；老百姓文明意识有待进一步加强，生态环境、资源要素、公共服务等还不能很好满足新发展的需要；安全生产形势依然严峻，消防、环保问题依然突出，社会治理水平有待提升；少数党员干部担当精神不强，作风改进不到位，离上级要求、工作需要和群众期盼还有一定差距等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、2018年主要工作安排 2018年是是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是画水镇爬坡过坎、加快发展的关键一年。我们必须牢牢把握住发展机遇，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全镇各项事业全面进步，向全镇人民交上一份满意的答卷。做好今年的政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕市委决策部署，在镇党委的领导下，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以“学习贯彻年、调查研究年、工作落实年”为主线，实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动画水经济社会迈向高质量发展新征程。 综合考虑各方面因素，围绕镇党代会的精神，建议经济社会发展主要预期目标：规上企业工业总产值增速达到10%，固定资产投资增速达到10%，国地税收入增长10%以上。完成浙商回归资金1亿元以上，引进内资2亿元以上。约束性指标全面完成上级下达任务，各项社会事业协调发展。 建议2018年的12件民生实事进行票决。（具体内容见《2018年画水镇十大民生实事候选项目》） 围绕上述目标，我们将从以下四个方面狠抓落实。 （一）聚焦转型升级，提升经济发展质效。 践行新发展理念，从追求高速度转向高质量，持续推进转型升级，提升经济发展质效。 坚持工业强镇不动摇。争取完成老工业区改造，夯实发展基础。有序推进小微园建设，促进企业集聚发展和规范提升。继续推进“飓风整治”，开展“低小散污”企业和无环保设施红木企业“集中清零”行动，力争实现小升规15家以上。着力扩大有效投资，坚持招大引强，紧盯重点产业、重点项目。深入开展土地集约节约行动，盘活存量建设用地，消化批而未供土地。 规范提升木雕红木产业。深入开展企业效能评定，推进企业整合重组和规范提升，规范企业经营行为，提升产品质量。积极发展红木产业集聚区，从红木特色向体验式家具、装饰性创意手工艺品延伸，谋划建设木雕用材生态园，打造鲁班特色小镇。以“互联网+”“科技+”“金融+”推动红木产业转型升级。 推进产业融合发展。深挖自然和人文资源，依托红木、文化、农业产业优势，繁荣发展影视文化旅游产业，振兴商贸服务业。继续抓好建筑业招商和营改增工作，发展农业现代化，加强农田水利设施建设，加快土地流转，壮大特色水果产业。实现影视文化、木雕红木、建筑装饰、农业观光和旅游业跨界融合。 （二）聚焦城乡统筹，全域营造和美环境。 坚持人与自然和谐共生，统筹城乡协调发展，全域营造宜居宜业宜游的人居环境，描绘全域化旅游新蓝图。 打造精品城镇。加快镇域控规编制，基本实现“控规全覆盖、城乡控规一张图”。完善交通路网建设，加大交通道路建设投入，谋划镇区环镇道路闭合圈，力争画溪环村南路完工通车，推进镇区道路改造，启动环镇南路、北路建设和S315白泥塘至南市梨枫段建设。扎实推进小城镇环境综合整治，确保年内70%以上项目完工，通过道路和立面改造、绿化亮化等项目建设，大幅提升集镇面貌。提升城镇管理水平，健全落实街长共建制，积极争创省级卫生镇。 推动乡村振兴。打造“美丽村落”，巩固“三整一拆”和省级森林城镇创建成果，计划创建市级森林村庄6个，打造一批乡风文明、村容整洁、美丽宜居的美丽乡村示范村。巩固深化“三改一拆”，继续强势推进存量违章的拆除工作，积极创建“无违建乡镇”。继续推进农村危旧房治理改造，基本完成剩余危房的拆除，科学开展拆后重建工作，积极推行统一建设，注重在建工程安全管理。发展“美丽产业”，挖掘好资源特色，提升精品线档次，建设美丽田园，因地制宜开展影视文化、乡村旅游等产业植入，完成洪塘村精品村创建。发展壮大村级集体经济，确保无新增经济薄弱村。弘扬“美丽乡风”，发挥文化礼堂作用，开展“文明家庭”“美丽家庭”评选，让农村田野美、村庄美、乡风美。 攻坚环境治理。深化“五水共治”，打赢“污水剿灭战”，确保南江全流域实现三类水。坚持“河长制”，加大对重点支流、重点排污口整治力度；加大农村污水处理设施终端运行维护力度；继续推进“尾水返田”和生态洗衣房建设。完善自来水厂运行，切实保障群众饮水安全。深化垃圾分类处理，注重前端投放、中端收运、末端处置三个基本环节，坚决打赢垃圾分类攻坚战。加大环保执法力度，抓好中央环保督察问题后续整改。积极配合浙中生态廊道建设，力争完成芦塘溪整治，启动南江生态治理工程。 （三）聚焦民生改善，全民共享美好生活。 积极回应人民对美好生活的向往，聚焦民生短板，加大财政投入，办好民生实事，让人民群众有更多的获得感。 强化公共服务。以“最多跑一次”改革为引领，实现公共服务体制的改革。进一步优化“一窗受理、集成服务”，打破信息孤岛推进数据共享，健全四个平台工作机制和便民服务队伍建设，提升办事效能和服务水平，加快流转和办结速度，努力实现向村级延伸，提升群众的获得感和满意度。继续深化“一对一”精准服务，强化政策引导，畅通政企沟通渠道。推进困难企业分类帮扶，打好“两链”风险防范化解攻坚战，优化金融生态环境。 加强社会治理。深化“互联网+社会治理”，发挥基层社会治理“四个平台”作用，健全矛盾纠纷排查调处机制。深化平安创建，调整安全生产管理网格，推进租赁企业安全托管，加强在建工程的规范化管理，突出对出租房、小作坊等重点领域的消防安全大排查。推进农产品质量体系建设，切实保障群众“菜篮子”安全。深入开展“七五”普法，加强反邪教、禁毒、普法工作宣传力度，提高网络舆情引导和处置能力。 提升幸福品质。认真谋划教育三年规划，科学布局学前教育，加大教育基础投入，切实提高教育质量。积极推进医共体建设，实施签约医生下沉服务和分级诊疗制度。规范居家养老服务照料中心运行，鼓励社会力量兴办医养结合机构。广泛开展全民健身行动，积极开展文化惠民活动。落实社会救助举措，切实保障困难群众的基本生活。完善计划生育服务管理，加大出生人口性别比治理。推进精准帮扶，依托成人技校组织就业创业培训。扎实推进“无欠薪”行动，重点关注租赁企业。继续推进全民参保，完善残疾人社会保障体系。大力支持工青妇等人民团体开展工作，进一步抓好民宗、统计、档案、慈善、红十字、关心下一代等工作。 （四）聚焦自身建设，全心打造有为政府。 深入学习贯彻十九大精神，坚持民生为本、发展为要，提振精气神，追求高效能，打造服务型政府、实干型政府。 深化“法治政府”建设。严格执行重大行政决策程序规定，有效防范法律风险。提高干部队伍法律意识，真正做到学法知法守法用法，切实提升依法行政水平，补长法治政府建设短板。 深化“阳光政府”建设。依法接受人大监督，认真执行人大决议、决定，虚心听取社会各界意见建议，主动接受司法监督、民主监督和舆论监督，深入推进政务公开。 深化“高效政府”建设。以“钉钉子”精神抓好市委市政府决策部署落实，狠抓作风建设，剑指懒作为、慢作为、不作为，激发干事创业的热情，把精力用在推进落实上，把成效体现在画水更好更快发展上，确保政令畅通、高效有为。 深化“廉洁政府”建设。持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”；坚持党政同责、一岗双责，严格落实党风廉政建设责任制；强化内审、内控制度落实。加强干部队伍建设，守住底线，廉洁自律；完善职务犯罪预防机制，严肃查处各类违法违纪案件。 各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，拥抱新时代、担当新使命、开启新征程，为加快建设美丽繁荣和谐画水而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资平阳县】2018年平阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年，我们认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在中共平阳县委的坚强领导下，坚持以“三十项任务看落实”为载体，主动作为，克难攻坚，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务。全年实现地区生产总值410.5亿元、增长9.2%，一般公共预算收入29.8亿元、增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别达43305元、20725元，增长9.3%、9.9%，呈现出以“十五个第一”为标志的转型发展良好态势：以助企扶工财政投入历年第 一、省科技进步排名跃升速度全市第 一、企业上市重点攻坚行动考核排名全市第 一、产业平台整合提升成效全市第 一、不良贷款率下降幅度全市第一等为标志，动能创新更快更强，企业发展更好更优，产业转型更具活力；以城中村改造整村拆除个数和货币化安置率全市第 一、城市建设投入历年第 一、土地要素破解量历年第 一、项目建设政策处理量历年第 一、交通水利建设投资历年第一等为标志，大干项目成为主抓手，攻坚破难成为主旋律，城市转型更具动力；以文教卫体基础项目建设投入历年第 一、省级平安县十二连创成绩全市第 一、高考一段上线率连续十二年全市第 一、县控以上站位水质监测断面剿劣工作全市第 一、空气质量综合评价全市第一等为标志，民生特色品牌持续打响，生态建设更加重视，社会转型更具魅力。 （一）产业发展在动能转换中实现新提升。以“规划领引、动能转换、平台支撑”为主要路径加速产业转型升级，制定实施“五大百亿产业”培育计划，实现规上工业总产值331.6亿元、增长15.1%，五大产业规上总产值占比达81.3%。新动能加速成长，R&D经费增速21.4%，新增省级（重点）企业研究院5家、“双创”平台8个，成功入选国家知识产权强县工程试点县，实现省级专利奖零的突破；完成“机器换人”示范项目30个、“企业上云”570家，信息经济核心产业增长28.5%，获准创建国家级家用保健电器具产品质量提升示范区，创成萧江镇中国纺织材料包装名镇，庄吉成为省级制造业与互联网融合发展示范企业，力邦合信智造项目入选国家级试点示范；建设全省首个县级“移动智慧城市”，建成全市首家数字商务中心，网络零售额突破百亿、增长30%以上；南麂基金岛入驻基金179亿元，成为浙南最大的基金集聚中心；新增上市（挂牌）企业3家，其中佩蒂成功在深交所创业板上市。产业平台持续发力，滨海新区工业产值、税收实现倍增，宠物小镇完成一期征地拆迁，成功举办首个“宠爱日”暨中国宠物产业发展论坛，十大小微园开工518亩、竣工66.8万平方米。现代服务业加快发展，扎实推进重大项目谋划盯引，成功举办第二届世界平阳人大会，实现省外回归资金72.9亿元、新增11亿元，总部回归新增税收2.3亿元；创成南麂岛4A级景区，开工建设星际科幻谷文化园，加快推进南雁荡山景区综合开发，完成省一大会址改造提升，成功举办市第八届“三月三”畲族风情旅游节、第三届滨海时尚旅游节，获准创建省第二批全域旅游示范县。现代农业稳步推进，4个优质农产品获省农博会金奖，被命名为“中国黄茶（平阳黄汤）之乡”。 （二）城乡建设在大拆大整中收获新成果。以“大拆大整”七大专项行动为抓手，统筹推进城市亮点、基础设施、市政配套建设，全力提升城乡品质。纵深推进“大拆大整”，完成昆鳌重点片区城中村整村改造23个、签约14406户、拆除12065户，完成整改426幢城镇危旧房和2477户农村危旧房，全部拆除1865间农村D级危房，关停整治“四无”企业25342家。联动推进“大建大美”，出让商住用地1203亩，完成“三大亮点区块”投资百亿，城东新区启动“生态新城”建设，县文化艺术中心建成投用，市民公园等项目加快推进；滨江商务区形象初现，九叠河生态公园开工建设，兴鳌东路等项目加快建设；北港新城功能不断完善，财富广场、市政道路网等项目顺利推进。大力发展交通，温州绕城高速西南线平阳段顺利建成，顺溪库区公路等项目建成通车，甬台温高速复线平阳段、104西过境等7个项目加快推进，完成交通投资35.2亿元。全力抓好水利，鳌江标准堤（下埠、镇区、垂杨段）加固工程建成投用，水头段防洪工程等11个项目加快推进，完成水利投资11.3亿元。加快市政配套设施建设，北山水厂二期工程、北港引供水工程完工运行，昆鳌、水头、萧江污水处理厂基本完成提标改造，新建城镇污水管网163.6公里，110千伏树贤变（显桥变）建成投用。 （三）生态环境在重整重治中展现新形象。以迎接中央环保督察和国家海洋督察为契机，深入打好“拆改治”等系列“组合拳”，美丽平阳建设加快推进。全力配合中央环保督察和国家海洋督察，完成问题整改22个，责令整改企业22家。持续打好治水拆违攻坚战，提前完成349个劣Ⅴ类水体整治销号，建成游泳河18条、景观河16条，创成省“清三河”达标县。完成“三改”总量551万平方米、拆违709万平方米，创成省级“基本无违建县”。实施清洁空气行动，空气质量优良率达97.2%。深化“一打三整治”，创成8家省级美丽牧场。全面推进小城镇环境综合整治，第一批6个乡镇全部通过省级考核验收，南麂镇、顺溪镇被评为省级样板镇。完成鳌江车站大道、昆阳人民路等主干道综合整治，创成国家卫生县城和8个省市卫生乡镇。加快推进绿化“121550”行动，建成凤湖公园二期等5个大型公园、9条森林式主干道、54个滨水公园，建成区新增绿地面积58.7公顷。启动美丽乡村示范县创建，提升精品线3条，新增市级精品村11个、“月亮工程”村5个、精品民宿5家，完成191个村垃圾分类处理，农村生活污水处置基本实现全覆盖。 （四）民生事业在统筹推进中取得新成效。坚持以人民为中心，下大力气做好教育、医疗、文体、社保、社会治理等工作，十大民生实事全面完成。开展“教育基础设施建设年”活动，建成投用昆阳实验小学等6所学校，开工建设鳌江滨江小学等23个项目，完成教育投资2.9亿元、实现翻番。深化“双下沉、两提升”长效机制建设，部分投用县人民医院新院，大力推进县二医迁建项目，着手开展中医院迁建项目前期，建成“国医馆”11家，完成健康小镇规划编制。加快发展文体事业，谢侠逊棋院等项目建成投用，南拳文化园、木偶生态文化园等项目启动建设，木偶剧团亮相国际舞台，全国象棋公开赛成功举办，竞技体育取得突破，市运会金牌数位列全市第三。城乡医疗保险基本实现全覆盖，养老服务体系不断完善，建成保障性安居住房1478套。地质灾害综合治理基本实现“三年任务一年完成”，完成避让搬迁73处、工程治理20处。扶贫开发成效显著，低收入农户家庭人均收入提高18.3%、数量减少10%，151个集体经济薄弱村实现全部“摘帽”。社会治理基础不断夯实，全面建成乡镇“四个平台”，顺利完成村委会换届选举，圆满完成护航十九大、世界互联网大会等维稳安保任务，安全生产、消防安全形势保持稳定。 （五）政府效能在改革改进中得到新提高。坚持实施“三十项任务看落实”大督查机制，推行“一月一督查、双月一通报、一季一汇报”，全面兑现政府工作承诺。深入开展“最多跑一次”改革，1269项审批事项实现“最多跑一次”，承诺件办理时效缩短65%。制定实施改善营商环境“十三条”举措，预拌混凝土等市场专项整治取得较好成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议233件、政协委员提案242件。深入推进“两学一做”常态化、制度化，严格执行重大行政决策法定程序，从严执行经济责任审计和审计监督等制度，严格落实“八项规定”精神，政府勤政廉政进一步得到加强。同时，国防教育、民兵预备役、人民防空、征兵和优抚工作扎实推进，民族、宗教、侨务、对台、反走私等工作有序开展，妇女儿童、青少年、老龄、新居民、残疾人、红十字、慈善、社会福利等事业健康发展，工会、科协、文联等人民团体、协会作用得到良好发挥，统计、移民、物价、气象、邮政、档案、新闻传媒等工作取得新进展。各位代表，新一届政府在过去一年实现了良好开局，取得了来之不易的成绩。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协积极监督支持的结果，是全县上下同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各个岗位的全县人民、外来建设者和在外平阳人，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻平部队、武警官兵，向所有关心支持平阳发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中仍存在不少短板和问题。从2017年目标任务完成情况看，仍有个别项目未按时完成，滨海新区中期围垦报批，因国家宏观政策调整仍在积极争取之中；南麂游客服务中心，因项目变更和概算调整尚未开工。从平阳全局和长远发展要求来看，发展不充分、不平衡仍然是主要问题。具体表现为：经济总量和人均总量仍然偏小，城市品质依然不高，东西部发展还不均衡，交通建设、水患治理任务繁重，环境、教育、医疗等优质公共资源供给还不足，少数政府部门和工作人员法治、责任、服务的意识还不强，“四风”问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年的主要目标和重点任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是新时代开启平阳高质量发展新征程的重要一年，也是平阳建设温州大都市区南部副中心的关键一年。根据县委十三届党代会第二次会议精神，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十九大精神，全面落实省市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，深入实施“工业强县”“服务业兴县”两大战略，全面抓好增长转型、项目攻坚、环境整治、民生改善、社会稳定各项工作，为加快打造“三区两中心”、建设温州大都市区南部副中心奠定坚实基础。2018年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长与经济增长基本同步，投资结构更加优化，重大基础设施投资、环境保护投资、民间投资分别增长12%以上，高新技术产业投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%以上。按照上述要求和目标，重点要做好以下五个方面： （一）强攻“五大百亿”，以动能转换推动产业高质量转型紧盯机械机电、塑编塑包、皮革皮件、时尚轻工、文化产业“五大百亿”产业培育目标，加快新旧动能接续转换，力争规上工业总产值增长8.5%，工业性投资增长8%，文化产业总产值增长15%。育企业。发力“做大育强扶小转升”，加速企业梯队培育。实施企业上市“凤凰行动”，支持企业并购重组，确保新增主板上市企业1家、重点培育拟上市企业20家。实施领军企业“成长行动”，力争新增超20亿元企业1家、超亿元企业7家。实施高成长型企业“培育行动”，大力支持高成长型企业打造品牌、提升细分市场份额，力争新增“专精特新”企业200家以上、“隐形冠军”培育企业3家以上。实施小微企业“提质行动”，加强企业动态监管、帮扶指导，力争“小升规”40家以上。深化助企服务“解困行动”，健全助企扶企长效机制，落实降本减负各项政策，打好防范化解金融风险攻坚战，确保不良率控制在1.8%以内。促提升。坚持以智能化、标准化改造提升机械机电产业，组建联合技术研发中心，主导或参与制（修）订国家（行业）标准2项以上，加快产品升级换代。以绿色化、总部化引导塑编塑包产业发展，实施一批高科技和营销总部项目，积极打造全国塑编塑包总部基地。以集群化、品牌化推动皮革皮件产业价值提升，组建皮革企业集团，深化品牌培育，力争成为皮革皮件品牌营销中心和产业示范基地。以时尚化、网络化整合提升时尚轻工产业，加快产业营销渠道网络化，引导同类行业整合重组，支持开展多形式时尚展会活动，着力提升全国家居（时尚）用品出口基地。以融合化、特色化做大做强文化产业，聚焦“五大优势产业”，构筑“二园七区一带”发展格局，着力打造文化产业发展新高地。转动能。把动能转换作为产业高质量转型最重要的路径，制定实施《加快培育发展新动能行动计划》，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。科技创新增动能，充分发挥智能制造研究院、工业设计院等科创平台作用，新增省级（重点）企业研究院2家、高新技术企业和科技型企业50家，力争R&D占比达1.2%。智能制造增动能，实施“十大智能制造标杆企业（项目）”，培育1个“机器换人”示范行业、8个智能制造车间和2个优质智能制造企业，“两化”融合发展指数达75以上。“互联网+”增动能，推进全省电子商务创新发展试点县和“移动智慧城市”建设，保持阿里巴巴农村淘宝、平阳产业带和速卖通发展领跑态势，实现网络零售额125亿元、增长25%以上。把数字经济作为“一号工程”，加快数字经济基础设施和创新平台建设，深化数字经济融合发展，积极培育通用航空、智能装备等战略性新兴产业，带动产业发展质量提升。政府工作报告建平台。加大产业平台建设整合提升力度，打造“1+10+10”产业平台体系。“1”，就是以“产城融合”推进滨海新区建设。加快推进基础设施建设，积极争取中期围垦报批，加快优质招商项目落地，力争实现工业产值翻番、达20亿元。“10”，就是以“要素集聚”推进10个特色平台建设。加快宠物小镇建设，开工建设宠物文化公园（二期）等6个项目，完成投资10亿元；加快建设鳌江工匠小镇、萧江包装小镇，启动建设麻步针织花边小镇，改造提升万全时尚家居小镇，开工万全印刷机械产业创新服务综合体，谋划建设上市企业园，深化数字商务中心建设，力争落地菜鸟物流园，推进南麂基金小镇建设，建成投用基金小镇客厅，引进基金资管规模超210亿元。“10”，就是谋划推进新一轮10大小微园建设，确保新开工小微园2个、新竣工小微园50万平方米以上。 （二）冲刺“重点投资200亿”，以大干项目推动高质量城市建设锁定温州大都市区南部副中心城市建设目标，坚持以“一轴一带四片”为重点，以项目建设为中心，着力完善城市功能、提升城市品质、改善城市形象，力争完成重点项目投资200亿元以上。大干“大建大美”。着力推进“昆鳌一体”和北港县域副中心建设，以“四大亮点区块”为重点，启动修编25个专项规划和49个单元控规，推动城市“大建大美”。以“生态新城”目标推进昆阳城东新区开发，加快县文化中心等标志性项目建设，推进万联路、环城东路等“八横六纵”道路网建设，打造城市发展核心区。以“历史文化街区”定位推进昆阳坡南片改造，完成坡南街、龙山公园及平中周边环境整治提升，布局落地一批重大文化基础设施，保护和传承历史文化记忆。以“现代服务业制高点”要求推进鳌江滨江片开发，加快建设鸽巢路二期等配套项目，谋划盯引金融街、五星级酒店等一批标杆性项目，提升商务区品质。以“四区、两横、一纵”格局推动水头城区建设，加快推进北港新城、老镇区块等片区开发，改造提升泾川大道和沿江路景观带，谋划布局北港体育中心等一批重点项目，高质量打造县域副中心。萧江要以入城口整治、城镇有机更新、产业园区建设为重点，着力打造展示平阳形象的重要“门户”。万全要以行政中心区块、产业平台、现代民办教育园区建设为重点，着力打造产城融合示范区和对接温州的“桥头堡”。麻步要以防洪堤建成为契机，加快沿江景观带建设和城镇环境整治提升，推进小微企业园建设，着力打造联动东西部发展的重镇。海西要做好黄金海岸文章，积极发展湾区经济，着力打造滨海风情小镇。南麂要以历史遗留问题处置、环境整治提升、旅游重点项目和配套建设、用水用电难题破解为重点，着力打造中国最美海岛。大干城市环境。以创建全国文明城市、国家森林城市为载体，加快绿化美化洁化亮化序化进程，打造更加宜居的城市环境。大力推进城中村改造，完成重点片区100万平方米城中村改造。完善市政配套设施建设，启动鳌江水厂二期、麻步供水二期等项目建设，加快萧江污水处理厂、东海污水处理厂扩容提升，加快垃圾填埋场、生活垃圾焚烧发电厂二期扩建和220千伏榆宋输变电等项目建设，新增100公里截污管网，实现城镇污水处理率达70%以上。深化小城镇环境综合整治，确保鳌江、万全、山门、南雁、凤卧、闹村等乡镇通过省级考核验收。实施“410”环境提升行动，完成昆阳、鳌江、萧江、腾蛟等镇10个入城口整治，续建或新建九叠河公园、市民公园、水头外岙公园等10个大型公园，建成城东青少年公园等10个滨水小游园，整治提升昆鳌大道、昆宋大道等10条主干道，打造一批市级“样板路”，提升城市环境品质。大干交通建设。以“慢不得、等不起，抓紧干、拼命干”的决心和力度，强力强势推进交通建设，完成投资30亿元以上。建成投用万鳌公路、鳌江四桥、水头至凤卧公路等6个项目，加快推进甬台温高速复线平阳段、104西过境平阳段、昆水公路等6个项目建设，开工建设甬台温高速平阳北互通、鳌江互通增设和平阳大道、鳌江动车站改造提升、昆阳客运中心等6个项目，加快攻坚南连高速、S216平阳段等6个项目前期，积极争取温福高铁布点设站，力争启动市域快速轨道S3线平阳段前期。论证对接好平阳港区规划，加快鳌江港区外迁。大力推进红色旅游道路（农村道路）建设，完成美丽经济交通走廊30公里，切实改善交通环境。大干水利建设。把大兴水利、治理水患作为最重要的发展急事，以砸锅卖铁的决心，坚决打赢决战水利攻坚仗。建成投用麻萧段防洪工程等4个项目，开工建设南湖分洪工程，加快推进水头段防洪、鳌江标准堤萧江段加固、瑞平塘河平鳌片水系综合治理等8个项目，深入推进江西垟平原排涝工程（二期）等项目前期，完成投资13亿元以上。加快鳌江流域防洪堤风貌带建设，着力打造鳌江生态廊道。完善河湖管护综合平台，创成全国首批河湖管护体制机制创新试点县。大干招商引资。把招商引资作为推动高质量发展的重要举措，开展“招商引资突破年”活动，突出招大招强，瞄准高端产业，锁定优质项目，力争实现招商引资“三个翻番”：大力引进一批重大产业项目、总部和资本回归项目，新增省外回归项目资金实现翻番、达22亿元以上，总部回归新增税收实现翻番、达4.6亿元以上。健全重大项目谋划盯引清单和项目库，滚动推进书记、县长和镇局长项目工程，列入市重大项目谋划盯引库项目实现翻番、达28个以上。 （三）聚焦“五大抓手”，以高质量建设推进乡村振兴认真实施乡村振兴战略，高质量推进农业现代化、美丽乡村建设、绿色生态发展、精准扶贫开发等重点工作，努力打造农业强、农村美、农民富的新乡村。以创建省级现代农业园区为抓手，加快现代农业发展。实施现代农业园区建设“544”工程，全力打造以“一杯茶（平阳黄汤）、一条鱼（南麂大黄鱼）、一支笋（平阳马蹄笋）、一只鸭（怀溪番鸭）、一个蛋（平阳鸽蛋）”为特色的“5个1”农业品牌，开工建设以生猪、奶牛、油茶、黄栀子为重点的4个农业集聚示范区，加快建设龙兴农业园、生态园艺农场、农旅风情综合区、鸿景农业体验园等4个休闲观光农业示范园，打造现代农业精品。扎实推进粮食生产功能区建设，确保全年粮食播种面积32万亩、粮食总产量12万吨。以创建省级生态文明示范县为抓手，优化生态环境质量。坚决做好中央环保督察反馈问题的整改落实，打好污染防治攻坚战，完成七大重污染行业整治，加强污染物总量控制和减排工作，切实改善环境质量。打赢蓝天保卫战，稳定实现空气质量优良率在95%以上。积极开展土壤污染防治，全面管控土壤环境风险。深化“五水共治”，开展美丽河湖县、美丽河道、“污水零直排区”创建，巩固剿灭劣Ⅴ类水成果，确保再建或提升一批游泳河、景观河。开展“无违建县”创建，健全防违治违长效机制，完成“三改”面积150万平方米、拆违面积260万平方米。以创建省级美丽乡村示范县为抓手，提升乡村建设品质。主动对接浙南大花园建设，重点打造4条美丽乡村风景线、2条时尚休闲农业精品线、8个“月亮工程”村和230个精品村。积极争取省市“田园综合体”建设试点，建成5家精品民宿。全力办好“关键小事”，大力推进“垃圾革命”“厕所革命”，新增垃圾分类处置村120个，农村生活污水排放达标率达100%。打好低收入百姓增收攻坚战，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，实施精准扶贫“六大举措”，确保低收入百姓高水平实现“两不愁、三保障”。以创建省级全域旅游示范县为抓手，促进旅游开发建设。深化全域旅游开发建设，力争全年接待游客超过1400万人次，旅游总收入突破110亿元。推进“一山一岛一园”旅游项目建设，开工建设南雁景区创建国家5A级景区PPP项目，加大南麂高端旅游开发力度，建成星际科幻谷文化园场馆。完善全域旅游公共服务体系，实现旅游交通网络、服务设施、系统标识等全覆盖。推进旅游景区和景区村标准化建设，加快青街省级旅游风情小镇建设，创成2个国家3A级景区、30个A级景区村。以建设西部生态休闲产业带为抓手，推动山区后发崛起。积极对接温州西部生态休闲产业带建设，坚持“全域布局、差异发展、基础先行、项目带动、重在富民”，促进西部乡镇加快发展。深挖文化名人品牌效应，加快中国数学文化园等重点项目建设，组织开展带溪流域综合治理，打造腾蛟文化特色镇。充分挖掘和发挥浙南（平阳）抗日根据地旧址、中共省一大旧址等红色资源优势，加快配套设施建设，谋划招引开发几个红色旅游文化项目，举办红色文化旅游节，打造山门、凤卧红色小镇。发挥绿水青山优势，做足做好特色文章，加快南雁、顺溪、怀溪、闹村、青街等乡镇“绿色+特色”发展。 （四）突出“七大领域”，以“最多跑一次”改革撬动全面改革以庆祝改革开放40周年为契机，以“最多跑一次”改革为牵引，着力在改善营商环境、完善产权制度和优化要素市场配置等重点领域取得新突破，争做全面深化改革开放的“探路者”。深化“最多跑一次”改革。持续发力打破信息孤岛，推进系统互联互通，全面实现“一窗受理”“一网通办”“一证办理”“一次办结”，确保100%覆盖民生事项和企业事项。实施企业投资项目承诺制改革，全面应用在线审批监管平台2.0版，实现企业投资项目开工前全流程审批“最多跑一次”“最多100天”。依托基层治理“四个平台”和政务服务网，推动“最多跑一次”向基层一线全面延伸，真正使村居群众享受改革成果。深化商事制度改革。深入推进“证照分离”“证照联办”“多证合一”改革，实行商事登记全程导办，切实提高办事效率。全力打造一流营商环境，深化涉企部门“三比三树三看”活动，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，建立健全行政执法检查报备等机制，坚决守住破坏营商环境“十三条红线”，打造公平竞争的市场环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。深化农村改革。全力推进农村土地制度和集体产权制度改革，推动农村生产要素流转。严格落实“三权到人（户）、权跟人（户）走”政策，全面完成农村土地（林地）承包经营权确权登记颁证工作。推动农村宅基地及房屋确权登记，确保颁证率达70%以上。开展农民住房财产权抵押贷款试点，完善农房抵押贷款相关配套政策。深化招投标制度改革。探索推行招投标“综合最优价”改革，完善招投标守信红名单和失信黑名单制度，建立标前标后管理联动和项目后评估机制，健全打击查处违法违规联动机制，不断优化招投标市场生态。探索对非独立选址项目实施“标准地”制度，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，用市场来决定项目。深化投融资体制改革。积极推广政府和社会资本合作模式，完善PPP项目库，建立专家咨询机构和工作推进小组，按照包装入库、完成前期、开工建设要求，加快实施104国道瑞安仙降至平阳萧江段等一批PPP项目。深化投资基金、专项债券等模式，畅通投资项目融资渠道。深化国有企业体制改革，探索国有企业统一归口管理模式，完成城投、水投、滩涂围垦公司等5家县属国有企业实体化运作，推动国有资本做大做强。深化资源要素保障。强化土地、资金、人才要素保障，力争实现“两个稳增四个倍增”：深挖土地资源，推进“占补平衡”，确保垦造耕地面积稳步增长、完成1000亩以上；推进商住土地出让，力争土地出让金稳步增长；全力争取上级项目建设支持，确保列入省重点项目、省前期攻坚项目“双倍增”，分别达16个、8个以上；深入实施“人才新政十条”，争取引进高级人才实现翻倍、达100人，培育本土高技能人才实现翻倍、1000人以上。深化对外开放合作。加大对“一带一路”等新兴市场的开拓力度，实施优进优出战略，积极组织外贸企业参加国内外重点展会，引进亚马逊等跨境电商平台，创成“国家级宠物用品外贸转型升级基地”，实现进出口总额增长7%以上。探索外资利用新渠道，完成实际利用外资3500万美元。 （五）着力打造“四个品牌”，以有效供给保障高质量民生需求以满足人民群众对美好生活的需求为导向，补齐民生短板，打响特色品牌，进一步增强公共服务有效供给能力，切实提升群众获得感、安全感、幸福感。着力打造“学在平阳”品牌。以创成省基本实现教育现代化县、基本完成基础教育重点县整改提升为目标，完成教育投资3亿元，全面推进教育现代化。实施学前教育补短提升工程，开工建设万全、萧江、怀溪等6所公办幼儿园。实施“基础教育提升三年行动计划”，完成18所薄弱学校改造，促进城乡义务教育优质均衡发展。深化民办教育改革，加快发展现代职业教育，开工建设平阳职专扩建工程、万全综合高中新校区等项目，强化“名师名校长”和骨干教师培养，确保高考一段上线率持续走在全市前列。着力打造“健康平阳”。深化综合医改先行先试，联动推进公立医院综合改革，健全分级诊疗和“县管乡用”全科医师规范化管理机制，创成5家中医特色卫生院。完善医疗基础设施，开工建设县中医院迁建项目，完成县二医迁建项目主体工程，全面投用县人民医院新院，统筹推进乡镇卫生院标准化建设，加快回生堂中医院等社会办医项目建设。大力发展健康养老产业，深化医养护一体化改革，鼓励社会力量参与养老服务，提升居家养老服务照料中心30个，建成微型养老园2个以上。健全社会保障体系，完善大病保险制度，实现基本养老保险和医疗保险户籍人口全覆盖。着力打造“文化名县”。大力推进文化事业发展，申报“千年古县”，加强文艺人才培养，推动文艺创作繁荣发展；深化“百千万”文化惠民工程，加快平阳木偶生态园等项目建设，加强文物保护管理，完成县志续修工作，提升群众文化素养。大力推进体育事业发展，加快创建省体育现代化县，全力推进南拳文化园、平阳体育场、全民健身中心等项目建设，大力发展竞技体育，办好第七届县运会，普及全民健身运动，提升国民体质。着力打造“平安阳光之城”。深入实施平安平阳“六大提升工程”，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，建立“全科网格”和人民调解“4+1”工作机制，推进“雪亮工程”建设，切实提升社会矛盾化解、风险隐患防范、网络舆情应对和突发事件应急处置能力，让平阳更加平安、更加阳光。严格落实安全生产和消防安全、防汛防台责任制，坚决遏制重特大事故发生。坚守食品药品安全底线，确保创成省级食品安全县和农产品质量安全放心县。坚持办好十大民生实事。通过多种形式向社会公开征集各类民生实事172项，经过4轮筛选提交县人代会票决事项13项，分别为农村饮用水安全、县火化殡仪馆改造提升、公厕新建改造提升、便民服务自动终端设置、避灾安置场所新增提升、中小学校食堂改造提升、社区卫生流动服务车配置、垃圾分类处理、学校建设、小农水项目建设、公共停车泊位新建、文化基础设施建设、体育基础设施建设。票决确定后，我们将集中财力物力人力，全力抓好实施，确保件件落地、件件见效。 三、加强政府自身建设各位代表，立足新时代，面对新挑战，推动新发展，政府必须有新作为。我们将致力于以学习提能力、以服务优环境、以责任强担当、以法治塑公平、以廉洁树正气，全力打造学习型、服务型、责任型、法治型、廉洁型政府。更有情怀。有情怀的政府，必定是个有温情、有温度、有作为的政府。我们一定要深怀一种情感、胸怀、热情和热爱，对平阳发展和平阳人民高度负责。一定要保持政治定力，增强“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一定要把平阳千年古县的人文精神和雁山鳌水的乡土气息渗透到内心、融入到血脉，与平阳一荣俱荣、一损俱损。一定要把平阳的发展作为我们这一拨干部人生最重要的事业，敢于担当、敢于突破，奋力推动平阳高质量发展。一定要把平阳人民的喜怒哀乐作为工作的“晴雨表”，真正用心地去关注、感受并破解老百姓的求生之艰、求学之难、求医之急、求职之苦和出行之烦、水患之痛，诚诚恳恳地为老百姓办实事、做好事。更重实干。实干，是政府的核心竞争力；干成事，是政府最大的价值。我们要把实干作为最基本的态度和要求，切实把发展抓实、把项目干实、把民生做实。实干，就要干出一个言必行、行必果、善始善终、善作善成、在群众中有好口碑的政府，而不是个“脚踏西瓜皮”的政府；就要干出一个不空谈、不虚文、不搞形式主义、不搞形象工程、在群众中有好信誉的政府，而不是个“花瓶”政府；就要干出一个能打赢几场硬仗、破解几个难题、攻克几个关口、干成几件大事、在群众中有好威望的政府，而不是个“豆腐”政府。更加法治。法治的政府，才是现代的、公平的、有自信、有内力的政府。我们必须更加重视法治建设，扎实推进“七五”普法，真正让平阳人民安全地、有尊严地吃好饭、办好事、过上更美好的生活；必须养成法治习惯，用法治理念、法治手段、法治力量把政府工作全面纳入法治轨道；必须带头重信守诺，凡制定的政策、承诺过的事、定下来的工作，坚决兑现到位；必须自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和各界人士意见建议，高质量做好议案提案办理工作；必须更有市场思维，理清并恪守政府和市场的边界，做好经济社会运行规则的制定者、经济社会生活秩序的维护者和社会公平正义的捍卫者。更怀敬畏。有敬畏之心的政府，才会是个有底线、守纪律、讲规矩的政府。我们要敬畏党纪党规国法，坚决扛起全面从严治党的主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神和廉洁从政各项要求，强化审计监督和行政监督；要敬畏组织和人民赋予的权力和责任，做到严以用权、秉公用权、阳光用权；要敬畏平阳1700多年的辉煌历史和文脉积淀，总结过去、展望未来，让政府各方面工作经得起历史的检验；要敬畏平阳新时代高质量发展的内在规律，想问题、做决策，做到一切从平阳实际出发；要敬畏平阳老百姓创新创业、追求幸福的愿望和期待，尊重民意、汇集民智，善于总结和发挥老百姓的积极性和创造性。各位代表，幸福都是奋斗出来的！好日子都是干出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平阳县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，干出精气神，干出加速度，干出新成就，为加快打造“三区两中心”、建设温州大都市区南部副中心而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资浙江】2018年浙江省政府工作报告

  各位代表：政府工作报告现在，我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年和过去五年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是本届省政府收官之年。在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省第十四次党代会精神，认真执行省十二届人大历次会议作出的各项决议，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，统筹抓好改革、发展、民生和政府自身建设各项工作，圆满完成了本届省政府和年初确定的各项目标任务。 （一）着力抓改革促活力以“最多跑一次”改革为牵引、“一带一路”为统领，全面深化改革开放取得显著成效。大力推动“最多跑一次”改革。全面梳理和规范各类办事事项，优化办事流程，推行“一窗受理、集成服务、一证通办”。积极推进政务服务“一张网”互联互通，省级部门打破信息孤岛取得实质性突破。积极推进事项网上办理、证照快递送达，省市县50%以上的事项开通了网上办理。省级“最多跑一次”事项达到665项，设区市本级平均达到755项，县（市、区）平均达到656项，全省“最多跑一次”实现率达到87.9%，办事群众满意率达到94.7%。积极推进各领域各方面的改革。深化企业投资项目审批制度改革，建成省市县2.0版投资项目在线审批监管平台。加快要素市场化配置改革，制定实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革指导意见，开展德清“标准地”改革试点。加快国企国资改革，省属国有企业公司制改革基本完成，省国有资本运营公司挂牌成立，海港国有资源整合深入推进，空港国有资源整合基本完成。鼓励支持民营企业完善产权制度，新增股份制民营企业777家。深入推进农村改革、商事登记制度改革、标准化综合改革、高考综合改革、医药卫生体制改革，积极推进军民融合发展，加快推进温州金融综合改革和台州小微金融改革，创建湖州、衢州国家绿色金融改革创新试验区。积极扩大对内对外开放。中国（浙江）自由贸易试验区总体方案获国务院批复并加快建设，中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设深入推进，全省跨境电商交易额增长55%。成功举办第四届世界互联网大会和首届世界油商大会、首届中国国际茶叶博览会。加快义甬舟开放大通道建设，积极谋划“一带一路”捷克站，义新欧班列全年双向运行168列。主动接轨上海、推进长三角发展一体化，扎实做好东西部扶贫协作和对口支援、对口合作工作。 （二）着力抓转型促升级全面推进供给侧结构性改革，全省生产总值达到51768亿元，增长7.8%，质量效益进一步提高。坚决打破坛坛罐罐。“去产能”“去不良”“去污染”“去违建”取得显著成效。处置404家“僵尸企业”，淘汰2690家企业落后产能，整治4.7万家脏乱差小作坊；不良贷款率由2.17%下降到1.64%；完成48座城镇污水处理厂一级A排放达标改造，新增3000公里城镇污水管网，劣V类水质断面全面消除，劣V类小微水体基本消除；完成8台大型燃煤机组、409万千瓦超低排放技术改造，淘汰改造燃煤小锅炉8686台，设区市PM2.5平均浓度下降到每立方米39微克；完成拆违2.7亿平方米、“三改”4.7亿平方米。大力推进传统产业改造提升。深入实施“10+1”传统产业改造提升行动计划，积极推进产业创新服务综合体和小微企业园区建设，启动实施绍兴传统产业改造提升试点。制定实施企业减负担降成本“新35条”，减轻企业负担和成本1250亿元。大力推进农业供给侧结构性改革，积极发展高效生态农业，新增10万亩绿色农产品基地。加快培育发展新动能。切实加强科技创新，研发经费支出预计1260亿元，新增发明专利授权量28742件，新增高新技术企业2010家、科技型中小微企业8856家。组建之江实验室，筹建西湖大学，阿里巴巴“城市大脑”入选国家新一代人工智能平台。启动实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，新增境内外上市公司96家，上市公司实施并购337起，浙商的综合实力显著增强。统筹推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，新增“浙江制造”标准129个。大力培育和发展新产业新业态新模式，“三新”经济增加值预计达到1.25万亿元，对经济增长贡献率达到37.1%。 （三）着力抓民生促和谐全面践行以人民为中心的发展思想，认真做好各项民生工作，十方面民生实事全部完成。统筹推进稳定就业、居民增收、全民社保。加大高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业服务力度，新增城镇就业127.2万人。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.1%，低收入农户收入增长10%以上。消除5053个集体经济年收入低于10万元的薄弱村。新增基本养老保险参保人数173万人、基本医疗保险参保人数74万人。积极推进教育、医疗卫生、养老、文化等社会事业改革发展。浙江大学入选“双一流”建设高校，中国美术学院、宁波大学入选“双一流”建设学科。县域医疗服务共同体建设试点积极推进，新建或调整布局居家养老服务中心1811个、新增养老机构床位3.1万张。加快公共文化服务体系建设，积极推进基本公共文化服务标准化，新建农村文化礼堂1389个。大力开展全民健身运动，我省运动员在第十三届全运会上取得优异成绩。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。扎实推进平安浙江建设和社会治理创新。深入开展“除险安居”和治危拆违行动，完成地质灾害避让搬迁人数6.2万人、农村危房改造17.6万户、城镇危房解危2752幢。加强安全生产，强化消防安全、食品药品安全、交通安全等风险管控，有效处置各类突发事件和重大安全事故，生产安全事故起数、死亡人数分别下降26.3%和19.2%。积极预防和化解社会矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，全省命案实现当年100%侦破。各位代表！2017年聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生的积极成效，为本届省政府工作划上了圆满句号。5年来，我们牢记习近平总书记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的重要嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革主线，坚持以人民为中心的发展思想，锐意改革、开拓创新，攻坚克难、苦干实干，干成了许多既该干又能干成的大事：出色完成G20杭州峰会保障任务，世界互联网大会永久落户乌镇，深入推进“四张清单一张网”“最多跑一次”改革，世界首家互联网法院落地浙江，率先规划建设特色小镇，消除“4600以下”贫困现象，全面建成“基层治理四平台”。全省生产总值迈上5万亿台阶、财政总收入跨过1万亿大关，发展方式发生了根本性转变，经济社会建设取得了历史性成就。 （一）坚定不移把改革作为关键一招，体制机制优势显著提升。以政府自身改革为突破口，“四张清单一张网”“最多跑一次”改革取得巨大成效，浙江成为审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优的省份之一。坚持市场化改革方向，整合组建省海港集团、交通集团和机场集团，国内首条民资控股杭绍台铁路开工建设。全省在册市场主体达到593.4万户，境内外上市公司达到507家，浙江成为最具发展活力的省份之一。 （二）坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，转型升级取得重大成就。坚定不移打好转型升级系列组合拳，累计处置959家“僵尸企业”、淘汰1.3万家企业的落后产能、整治11.8万家脏乱差小作坊，杭钢半山钢铁基地实现关停。大力发展实体经济，舟山民营绿色石化等大项目开工建设，以吉利为代表的企业境外并购拓展了浙商转型升级新路径。八大万亿产业加快发展，农业提质增效，世界旅游联盟总部落户杭州，互联网和实体经济加速融合发展。“四换三名”、个转企小升规规改股股上市、浙商回归和“互联网+”“机器人+”“标准化+”成效明显，三次产业结构不断优化，从4.8：48.9：46.3调整为3.9：43.4：52.7，经济发展质量效益大幅提升。 （三）坚定不移把创新作为第一动力，科技创新取得重大成效。统筹推进创新平台建设、创新主体培育、创新人才集聚。研发经费相当于地区生产总值的比例从2.05%提高到2.43%，新增授权发明专利10.3万件，国家科技进步特等奖、技术发明一等奖取得历史性突破。杭州成为全国“互联网+”科技创新高地，阿里巴巴迈入世界一流企业，网购和移动支付走向全球。高新技术企业从5008家增加到11462家，科技型中小微企业从5574家增加到40440家。实施人才新政，“国千”“省千”人才分别达到672人和1970人，专业技术人员总量达到530万人。 （四）坚定不移把协调发展作为内生特点，城乡区域深度融合。扎实推进以人为核心的新型城市化，城市面貌日新月异，小城镇环境综合整治全面展开，美丽乡村建设全面推进。2236个村庄完成景区化改造，200多万农业转移人口成为城镇居民，城市化水平达到68%。新增高速公路535公里、高铁824公里、城市轨道交通133公里、农村公路5016公里。四大都市区主体地位进一步凸显，山区和海岛绿色发展步伐不断加快，城乡居民收入差距从2.14：1缩小至2.05：1。 （五）坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态文明建设成效显著。全省生态环境发生了优质水提升、劣质水下降，蓝天提升、PM2.5下降，绿化提升、森林火灾下降的明显变化。全面推进“五水共治”，累计消除6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，地表水Ⅲ类以上水质断面比例从64.3%提高到82.4%。积极开展大气污染治理，完成所有大型燃煤机组超低排放技术改造，启动实施工业废气清洁排放技术改造，全面淘汰黄标车，设区市PM2.5平均浓度从每立方米61微克下降到39微克。大力实施“珍贵彩色森林”行动，新增珍贵树木4500万株，森林覆盖率达到61%。累计完成拆违9亿平方米、“三改”13.9亿平方米。制定实施主要污染物排放省对县（市、区）财政收费制度、生态功能区县市环境年金制度和覆盖全省江河湖塘的河长制，绿水青山成为浙江最靓丽的金名片。 （六）坚定不移扩大开放，国际影响力不断提升。G20杭州峰会显著提升了浙江在全世界的影响力和美誉度。舟山江海联运服务中心、中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区、中国（浙江）自由贸易试验区等重大开放平台先后获批。宁波舟山港成为全球首个货物吞吐量突破10亿吨的港口，集装箱吞吐量跃居全球第四，波音飞机项目落户舟山，开通义新欧班列并实现常态化运行。境外投资总额连续多年位居全国前列，外贸出口占全国比重达到12.7%，实际利用外资824亿美元。 （七）坚定不移把共享作为根本目的，人民生活持续改善。各类教育加快发展，县县建成国家义务教育发展基本均衡县，高等教育毛入学率达到58.2%。推动“双下沉、两提升”，优质医疗资源实现县（市、区）全覆盖，国家卫生城市、卫生县城创建实现满堂红。居民收入稳步提高，城乡居民人均可支配收入从33846元、15806元增加到51261元、24956元，连续多年位居全国各省（区）第1。基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别达到3913万人、5252万人，参保率分别达到88.6%和98%。杭州成功申办2022年亚运会。人居条件大幅改善，城乡居民人均居住面积分别超过40平方米和60平方米。低收入群众生活切实保障，全省城乡最低生活保障标准平均分别达到每月739元和730元。 （八）坚定不移发挥人文优势，文化建设成果丰硕。社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观广泛弘扬，“最美浙江人”“浙江好家风”等活动影响力日益凸显。提炼了新时代浙商精神。8个设区市获得全国文明城市称号。高标准建成浙江音乐学院等文化设施。率先制定基本公共文化服务实施标准，建成农村文化礼堂7916个，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成。文化改革发展纵深推进，新媒体与传统媒体融合发展深入推进，横店影视基地国际影响力进一步扩大，文艺精品创作成绩喜人，文化产业迈入全国第一方阵。 （九）坚定不移推进依法行政，法治浙江平安浙江建设再上新台阶。加快法治政府建设，推进依法决策、民主决策、科学决策，深化行政执法体制改革。运用法治思维、法治方式化解矛盾，坚持和发展“枫桥经验”，基层社会治理水平显著提升，立体化、信息化、网格化的社会治安防控体系进一步完善，重大事项社会稳定风险评估机制不断健全。严格落实安全生产责任制，健全食品药品监管机制，有效应对重大自然灾害，人民群众安全感满意度连续14年位居全国前列。各位代表！过去五年的历史性成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想和“八八战略”在浙江生动实践的结果，是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！向驻浙人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、中央驻浙单位，表示衷心的感谢！向关心和支持浙江发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞以及广大侨胞，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升还需加速；风险意识有待加强，部分地区金融风险还需下大力解决，公共安全风险管控能力亟待提升；生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板，低收入群众增收任务十分艰巨，教育、医疗、居住、养老等公共服务有待加强；社会治理还有薄弱环节，社会文明水平尚需提高；党风廉政建设仍需常抓不懈，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，改革落地需要加大力度。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施加以解决。 二、今后五年发展的目标任务党的十九大全面开启了中国特色社会主义新时代。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖，浙江人民对习近平总书记的感情发自内心、特别深厚。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中华民族实现伟大复兴的光辉旗帜和伟大真理。浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，做好今后五年工作，最根本最重要的一条就是，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持一张蓝图绘到底，奋力续写“八八战略”新篇章。根据党的十九大精神、省第十四次党代会和省委十四届二次全会精神，今后五年发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，大力弘扬红船精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革主线，突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省工作导向，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化，为我国决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献。奋斗目标是：确保到2020年高水平全面建成小康社会。在此基础上继续砥砺前行，高水平推进社会主义现代化建设，力争到2022年，全省生产总值超过7万亿元，人均生产总值达到12万元；居民、企业、财政三大收入持续较快增长，城镇居民人均可支配收入超过7万元，农村居民人均可支配收入超过3.5万元，在“强起来”的历史进程中继续走在前列、体现浙江担当。实现上述目标，必须把握好以下三个方面：聚焦聚力高质量。高质量是“两个高水平”的本质要求。进入高质量发展的新阶段，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持质量第 一、效益优先，持续深化供给侧结构性改革，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，着力建设以新经济为引领的现代化经济体系，加快形成优质高效多样化的供给体系，推进经济转型升级、提质增效、持续健康发展。聚焦聚力竞争力。竞争力是“四个强省”的着力点。进入决胜高水平全面建成小康社会的攻坚期，必须牢牢把握“八八战略”蕴含的优势论，按照发挥比较优势、培育竞争优势的大逻辑，以改革创新强化制度供给，以科技创新强化第一动力，以优质服务打造最佳营商环境，以全面开放拓展发展空间，不断提升浙江经济创新力和国际竞争力，加快形成引领未来发展的新优势。聚焦聚力现代化。现代化是“六个浙江”的目标导向，是人民过上美好生活的必由之路。进入“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必须着眼建成社会主义现代化强国的“两步走”战略安排，紧紧抓住大有可为的历史性机遇，坚定不移践行“八八战略”，围绕“两个高水平”建设，统筹推进大湾区大花园大通道大都市区建设，全面实施富民强省十大行动计划，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，共建共享“诗画浙江、美好家园”，使“两个高水平”建设得到人民认可、经得起历史检验。 （一）深入推进“最多跑一次”改革，增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势“最多跑一次”改革是全面深化改革的总抓手，必须贯穿到政府运行各环节，渗透到经济体制改革各领域，延伸到社会治理各方面，加快实现治理体系和治理能力现代化。全面实施深化“最多跑一次”推动重点领域改革的意见，全面打破信息孤岛、实现数据共享，加快推进“一窗受理”“一证通办”，将“最多跑一次”改革进行到底。以“最多跑一次”改革撬动经济体制改革。深化国有企业改革，推动国有经济优化整合，促进国有资本做强做优做大。大力弘扬新时代浙商精神和浙江工匠精神，切实保护企业家财产权益、创新权益和自主经营权，充分激发民营经济活力，推动民营经济跨越发展。深化要素市场化配置改革，创新土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制，全面推广企业对标竞价的“标准地”制度，促进生产要素向优质高效领域流动。全面推进企业、个人、政府部门、事业单位、中介组织信用体系建设，加快打造信用浙江。 （二）大力发展以数字经济为核心的新经济，加快构建现代化经济体系坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，全面实施加快培育发展新动能行动计划、传统产业改造提升行动计划，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。把创新作为引领发展的第一动力，充分发挥人才的关键作用、之江实验室的引领作用、杭州城西科创大走廊的平台作用、高等院校的支撑作用。聚焦数字技术、生物技术等前沿科技实施一批省重大科技创新项目，大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术新产业和一批重量级未来产业，做大做强数字经济。深入实施“中国制造2025浙江行动”，全面实施标准化战略，统筹推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，以工业互联网、企业上云、智能化改造推动传统产业转型升级。制定实施3000个“浙江制造”标准，新增10万台工业机器人，建成300个产业创新服务综合体，建设一批“无人工厂”和“无人车间”，培育一批千亿级企业，推动八大万亿产业、军民融合产业、传统产业高质量发展，加快打造一批世界级先进制造业集群。高水平建设100个特色小镇，打造全面践行新发展理念的高端平台。全面推进市场主体转型升级，深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划、“品字标”企业培育计划、高新技术和科技型中小微企业倍增计划，力争到2022年全省境内外上市公司达到1000家、“品字标”企业达到2000家、高新技术企业达到2万家、科技型中小微企业达到6万家。 （三）加快建设大湾区大花园大通道大都市区，打造现代化先行区全面实施大湾区大花园大通道大都市区建设行动计划。大湾区是现代化浙江的空间特征。要突出接轨上海，聚焦杭州宁波一体化发展，深化改革开放、强化科技创新，着力构建现代交通体系、现代产业体系、现代城镇体系，加强区域协同、山海协作，做强做大杭州湾，加快建设象山湾、三门湾、台州湾、乐清湾，沿杭衢高铁、衢丽温铁路有序拓展，努力建设全面对接“一带一路”、具有全国乃至国际影响力的大湾区。大花园是现代化浙江的普遍形态。要按照全域景区化的目标要求，加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽海岛、美丽城市、国家公园，力争到2022年全省有万个行政村、千个小城镇、百个县城和城区成为A级景区。大通道是现代化浙江的发展轴线。要按照主体功能突出、区域协调联动的要求，加快建设杭嘉沪创新大通道、义甬舟开放大通道、浙东南海洋经济大通道、浙西南生态旅游大通道，基本建成省域1小时交通圈、市域1小时交通圈、都市区1小时交通圈。大都市区是现代化浙江的发展极。要进一步集聚高端要素、发展高端产业，强化创新功能，提升国际化水平，加快建设都市区轨道交通体系，抓好嘉善县域科学发展示范点建设，力争到2022年四大都市区经济总量全省占比达到70%以上，促进县域经济转型升级，形成中心城市与周边县市一体化发展格局。 （四）大力实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略行动计划，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力推进“五万工程”，建立健全以工补农、以城带乡、城乡融合的体制机制，争创乡村振兴示范区。以农业供给侧结构性改革为主线，突出质量兴农、绿色兴农，压实粮食安全市县长责任制，高标准推进农业“两区”建设，切实增强粮食生产能力和优质农产品生产能力。统筹推进土地承包经营权流转和土地综合整治，积极推广“家庭农场+合作社”模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。积极推进农业科技创新，扎实做好土壤污染防治、化肥农药减量等工作，大力发展绿色种植、绿色养殖，增加绿色农产品供给。大力发展特色农业、品牌农业、互联网+农业，加快农业全产业链建设，打造一批农产品区域公共品牌和乡村旅游公共品牌，促进农村一二三产业融合发展。统筹推进农村建设，全面消除集体经济薄弱村，有效保护和传承优秀传统乡土文化，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高水平建设美丽乡村。坚持把富民惠民放在首位，鼓励农民转移就业，支持农民自主创业，启动低收入群众增收攻坚战，切实加强农村公共服务，促进农民收入持续较快增长。推进承包地、宅基地三权分置改革，进一步深化“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，切实保障农民合法权益、增加财产性收入，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。 （五）高标准推进生态文明建设，打造人与自然和谐共生的美丽浙江把生态文明作为千年大计，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面实施生态文明示范创建行动计划，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持标准引领、制度先行，制定实施浙江污水处理厂清洁排放标准、工业废气清洁排放标准、城乡垃圾分类处理标准，高标准推进“五水共治”和废气、垃圾处理，着力解决工业臭味扰民问题。力争到2020年，设区市PM2.5平均浓度下降到每立方米35微克，彻底消除劣V类水体，V类水质断面大幅减少。深入推进“三改一拆”，巩固“无违建县（市、区）”创建工作成果，全面完成城中村改造和农村危房治理，进一步提升城乡建设水平。统筹抓好治土、治废等工作，合理布局、统筹推进餐余垃圾、固体垃圾、建筑垃圾、危废处理设施建设，努力实现城市生活垃圾总量零增长和城乡生活垃圾分类处理全覆盖。加强山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升耕地、森林、河流、湿地、海洋等自然生态系统质量和稳定性。深化生态文明体制改革，加快环保监测监察执法体制改革，全面开展自然资源资产离任审计，建立健全环境保护奖惩机制、绿色发展财政奖补机制，完善主要污染物排放财政收费制度，建立健全以单位生产总值能耗为基础的用能权交易制度。 （六）坚持以“一带一路”为统领，加快形成全面开放新格局突出开放强省工作导向，坚持走出去与引进来相结合，全面实施打造“一带一路”战略枢纽行动计划，以开放促改革、促创新、促发展，形成开放发展新优势。积极推进中国（浙江）自由贸易试验区建设，全面实行准入前国民待遇+负面清单管理模式，出台高水平的贸易和投资便利化政策，加快建设国际贸易“单一窗口”，切实精简负面清单，大幅度放宽市场准入，形成可复制的制度创新经验。全力争取自由贸易港落地浙江，加快建设义乌国际贸易综合改革试验区，探索实行“海关特殊监管区+开发区”建设和管理模式。加快中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区、eWTP新型贸易中心建设，打造“数字丝绸之路”战略门户。做强做大宁波舟山港，建立健全大海洋大港口管理体制。大力推动海港、陆港、空港、信息港联动发展。积极谋划和推进“一带一路”境外系列站点建设，高质量建成“一带一路”捷克站，促进境内外开放平台协同发展。深入实施优进优出战略，加强高新技术产品、名优特产品和服务贸易出口，扩大先进技术装备、重要资源进口，加快培育油品全产业链体系，统筹推进引进外资与对外投资，大力发展本土跨国公司，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。积极发展远洋渔业。加强海外侨团服务管理和涉外风险防范，充分发挥海外浙商、海外侨胞在开放发展中的作用。积极参与长江经济带建设。推动长三角一体化发展，充分发挥嘉兴等邻沪地区的桥头堡作用。继续做好对口支援、东西部扶贫协作和对口合作。 （七）高质量保障和改善民生，着力提升人民群众获得感幸福感安全感把增进民生福祉作为发展的根本目标，全面实施富民惠民安民行动计划，加快补齐民生短板。优先发展教育事业，高质量普及15年基础教育，超常规发展高等教育，力争到2022年高水平实现教育现代化。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，实现高质量就业。推动居民收入与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步，促进收入分配更合理、更有序。健全多缴多得、长缴多得的养老保险体系，提高统筹层次，推进职工基本医保制度和城乡居民医保制度纵向统一，提升大病保险保障水平。认真贯彻落实健康中国战略，高水平建设健康浙江，深化医疗卫生、体育健身、食品安全等各领域的改革发展，积极扩大优质医疗资源供给，加强基层医疗服务能力建设，传承发展中医药事业，为人民群众提供全方位全周期健康服务。全力筹办杭州亚运会。加强人口与计划生育工作，促进生育政策与相关经济社会政策配套衔接。积极应对人口老龄化，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养护结合的养老服务体系。创新和发展新时代“枫桥经验”，巩固完善“平安护航G20”安全保障经验，强化“基层治理四平台”能力建设。加强应急处置能力建设，建立健全除险安居长效机制，基本消除涉及公共安全的城乡危房和地质灾害重大隐患。加快建设金融风险“天罗地网”监测防控系统，着力完善安全防线和风险监测预警机制。强化安全发展理念，深化安全生产领域改革发展，完善安全生产责任制，全面消除重大事故隐患，坚决遏制重特大安全事故。 （八）深入推进文化建设，促进社会文明进步切实增强文化自信，积极培育践行社会主义核心价值观，弘扬红船精神、科学精神、时代精神，秉持浙江精神，大力发展具有浙江特点的社会主义先进文化，激励全省人民干在实处、走在前列、勇立潮头。开展群众性精神文明创建活动，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识、诚信意识，加大文明城市创建力度，力争实现全国文明城市设区市全覆盖。繁荣发展哲学社会科学。完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。大力发展文化产业，积极推进大运河（浙江）文化带、之江文化产业带建设。全面实施传承发展浙江优秀传统文化行动计划，不断增强优秀传统文化的魅力。 （九）强化“四个意识”、做到“五个过硬”，加快建设人民满意的服务型政府强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央、国务院和省委各项决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。全面实施政府“两强三提高”建设行动计划，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，确保各项任务落细落实。把提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务，大兴调查研究之风，高质量制定和实施发展战略、规划、政策、标准等政策文件和政府规章，切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。把提高行政效率作为加强政府自身建设的关键环节，推动以效能提升为导向的工作流程再造，以浙江政务服务网为平台实现公共数据整合共享，推进政府数字化转型。把提高政府公信力作为加强政府自身建设的根本遵循，加强法治政府建设，增强宪法观念，依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作，推动各级政府依法施政、公开施政、廉洁施政、诚信施政，带动全社会讲诚信守信用。认真执行省人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督。落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，努力营造政府系统风清气正的政治生态。始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态，以钉钉子精神推进“两个高水平”建设。 三、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是新一届省政府的开局之年。综合分析国内外发展环境和我省的发展态势，建议2018年全省经济社会发展主要预期目标为：全省生产总值增长7%左右，城乡居民收入增长、财政收入增长与经济增长同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳确保完成国家下达目标，争取更高质量、更高效益、更好结果。做好2018年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，突出“四个强省”工作导向，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“两个高水平”建设奠定坚实基础。在工作中，要着力抓好牵一发动全身的大事、攻克跨越关口的难事、办好事关群众切身利益的实事。 （一）以更大勇气更大力度全面深化改革开放深化“最多跑一次”改革，推动重点领域改革。全面推广“一窗受理、集成服务”，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。加快推行企业投资项目审批由行政服务中心一窗受理、相关部门由发改部门代跑、环评能评安评等审批中间环节由职能部门代办，年底前全面实现企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天。深化“亩均论英雄”改革，扩大亩产效益综合评价范围。加快推行企业对标竞价的“标准地”制度，各地新批工业用地的30%按照“标准地”制度供地。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，统筹推行“多证合 一、证照联办”，涉企证照由工商部门通办。全面推进行政执法体制改革，推动更多行政执法机构合署办公、综合执法。积极推进政府运行体制改革和政府机构改革，推动更多政府审批事项和服务事项实现网上办理。认真落实好中国（浙江）自由贸易试验区深化改革自主权，积极推进油品全产业链建设。争创自由贸易港。扎实推进义甬舟开放大通道建设，加快宁波“一带一路”建设综合试验区和“16+1”经贸合作示范区规划建设，加快建设“一带一路”捷克站和迪拜站。启动实施“海关特殊监管区+开发区”整合。深入推进优进优出战略，大力发展服务贸易。全力办好世界互联网大会，继续办好中国中东欧国家投资贸易博览会、世界油商大会、中国国际茶叶博览会等重大国际交流合作活动，办好首届联合国世界地理信息大会。 （二）打好跨越关口的三大攻坚战打好金融风险防控攻坚战。加强不良资产处置和“两链”风险化解，严厉打击违法违规金融活动，力争年底不良贷款率下降到1.5%左右。实施防范化解地方政府性债务风险专项行动，加强对政府隐性债务的监管，保持基本养老保险基金支付能力总体稳定。打好低收入百姓增收攻坚战。巩固消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象成果，努力解决因病致贫问题。深入实施低收入农户收入倍增计划，力争低收入农户收入增长10%以上。打好污染防治攻坚战。认真做好中央环保督察组反馈问题的整改落实。制定实施工业废气清洁排放标准，启动实施挥发性有机物治理专项行动，完成100个化工等重点行业废气清洁排放技术改造项目。制定实施污水处理厂清洁排放标准，启动100座城镇污水处理厂清洁排放技术改造。创建“污水零直排区”，完成100个入海排污口整治，启动100个重点污染地块和垃圾填埋场的生态修复。 （三）着力培育发展新动能加大新经济培育力度。加强科技创新，在人工智能、柔性电子、量子通信、集成电路、生物医药、新材料、清洁能源等领域实施一批重大科技攻关项目，切实加强知识产权保护，推动科技成果资本化产业化。大力发展数字经济、战略性新兴产业、高新技术产业和八大万亿产业，新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家，“品字标”企业达到500家。加快推进钱塘江金融港湾建设，启动新兴金融中心建设，增强金融服务实体经济能力。实施投资新政，全面推进省市县长项目工程，力争有一大批100亿、50亿、20亿产业大项目好项目落地开工。加大传统产业改造力度。新增500个“浙江制造”标准，启动100个产业创新服务综合体建设，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造。实施小微企业质效提升和商品交易市场转型提升专项行动，新增200个小微企业园区。加大绍兴传统产业改造提升试点力度。加快淘汰落后产能，全面整治亩均税收1万元以下的低小散企业，处置200家“僵尸企业”，淘汰1000家企业落后产能，整治10000家脏乱差小作坊小企业。加大实体经济降成本力度，进一步削减涉企涉民办事费用，降低企业用电、用气、用水、物流、融资成本，力争全年为企业减轻负担1500亿元。 （四）启动实施一批重大战略举措推进重大创新平台建设。制定出台加快之江实验室建设政策意见，积极推进之江实验室基础设施建设，谋划建设若干国内顶尖、世界一流的重大科学装置。支持浙江大学等加快“双一流”建设，高水平建设西湖大学，实施重点高校创新能力提升工程。加快建设杭州城西科创大走廊，全面实施人才新政，积极打造“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态系统，力争引进100个“国千”“省千”创业创新团队。抓好大湾区大花园大通道大都市区建设开局。高水平编制“多规合一”大湾区规划，开工建设杭州西站，加快规划宁波西站，启动杭绍甬智慧高速公路规划建设，推动杭州宁波一体化发展和重大生产力优化布局。抓好大花园建设，开展人人成园丁、处处成花园行动，积极打造浙东唐诗之路和钱塘江唐诗之路，加快建设钱江源、天目山、四明山等浙江名山“十大公园”，着力打造现代化通景交通体系。高水平构筑大通道，继续抓好杭州城西科创大走廊、嘉兴科技城建设，联动推进世界级港口集群打造、义新欧班列常态化市场化运行和金甬铁路建设，加快甬台温高速公路复线和沿海产业平台建设，启动浙西南景区化高速公路规划建设。编制杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设规划，发挥四大都市区在统筹城乡、统筹区域发展中的战略平台作用。高起点实施乡村振兴战略。深化农业“两区”建设，建好一批粮食高产示范区，新增一批省级现代农业园区，规划建设一批美丽田园，打造一批电商镇、电商村，培育一批优质农产品品牌。启动实施百乡全域土地综合整治工程。加快建设“四好农村路”，新建和改造提升农村公路6000公里，建设服务站、港湾式停靠站3000个。加强农村环境整治，梯次推进乡村山水林田路房整体改善，新增2000个以上A级景区村庄。统筹推进农村文化建设和乡村治理，打造2000个“三治”结合的善治示范村。发展壮大村级集体经济，消除1000个集体经济薄弱村。全面实施生态文明新政。完善河长制，实施湖长制，探索湾（滩）长制。完善四种主要污染物及挥发性有机物排放省对县（市、区）财政收费制度，每吨提高至4000元。完善生态功能区县市环境年金制度，稳步提高奖励幅度。探索建立省内流域生态奖优惩劣的保护补偿机制，启动实施以单位能耗为基础的用能权交易制度和奖惩政策。大力推进土地节约集约利用，工业亩均税收低于全省平均水平的，适当减少新增工业用地指标。启动生态文明示范创建行动，支持湖州、衢州、丽水等市打造践行“两山”理念示范区。扎实推进军民融合发展。以人才、产业、技术、教育、基础设施等领域为重点，建设一批省级军民融合创新示范区和特色军民融合产业基地，争取布局一批重大军民融合项目。进一步加强国防教育，完善国防动员体系。 （五）着力增强文化软实力加快发展文化事业。完善基本公共文化服务体系，推进公共文化服务“十百千”工程建设。建成浙江自然博物园核心馆区、浙江小百花艺术中心等重大文化设施。加快建设农村文化礼堂，不断提高运行管理水平。推进文化遗产保护发展，大力推进良渚古城遗址申遗工作，积极参与“海上丝绸之路”申遗，加快大运河（浙江）文化带规划建设。精心组织文艺精品创作，打造更多文化精品。推进文化产业提质增效。实施文化产业发展“八大计划”。做大做强文化市场主体，培育一批主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的文化龙头企业，组建省文化产业投资集团。加快影视演艺、数字内容、文化创意设计、动漫等新兴文化业态发展，大力发展丝绸、茶叶、青瓷等历史经典产业。加快建设之江文化中心，积极打造之江文化产业带，建设一批文化产业基地和特色文化产业集群。 （六）加强民生保障和社会治理创新加快推进教育现代化。实施消除大班额三年专项行动和班额控制专项行动，稳妥实施中考改革，着力解决中小学生课外负担重问题。扩大中高职一体化规模，开展中职与应用型本科一体化人才培养改革试点，推进产教融合示范基地建设。深化高考综合改革，支持“双一流”建设高校、重点建设高校和优势特色学科发展。启动学前教育补短提升工程，支持庆元开展农村学前教育补短板改革试点。加快提高就业质量和人民收入水平。认真做好创业服务工作，改革就业培训机制，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役士兵等重点人群就业创业，新增城镇就业80万人以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，提高低保人群保障水平。加快健康浙江建设。推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，加快县域医疗服务共同体建设，完善“双下沉、两提升”长效机制。健全基层医疗服务体系和公共卫生体系建设，加快推进家庭医生签约服务。加强妇幼保健工作，健全儿童医疗服务体系和医保体系，对全省03岁儿童开展早期识别发育风险和发育异常筛查。深入实施全民健身工程，办好省第十六届运动会。全面加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全，让群众吃得放心。加强社会保障。加大社会保障制度整合力度，建立统一的社会保险公共服务平台，健全大病保险制度和医疗救助制度。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，加强妇女儿童权益保障。加强残疾预防和康复服务，发展残疾人事业。大力发展养老服务业，积极推进医养护一体化和护理保险制度全覆盖。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。更加注重分类调控、因城因地施策，合理引导市场预期和购房行为，纾缓热点城市住房市场潜在的价格上涨压力。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，提高租赁住房供地比例。开工建设棚改安置住房29.2万套、建成19.5万套。稳妥推进农村集体建设用地建设租赁住房试点。大力加强平安浙江建设。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定等四大红线。筹办好“枫桥经验”纪念活动，积极推广“G20安保经验”，加强“基层治理四平台”建设，打造社会治理浙江样板。深入实施安全生产综合治理三年行动，全面构建重点风险隐患防控清单管理体系，坚决遏制重特大安全事故，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率继续大幅下降。扎实抓好治危拆违、除险安居工作，完成农村危房治理改造12.2万户，减少地质灾害隐患点1000处以上，完成重大隐患避让搬迁和工程治理项目400个以上，基本消除重大地质灾害隐患。加强防汛防台、森林消防等工作，提升防灾减灾救灾能力。扎实开展扫黑除恶专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。各位代表，今年我们要继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、加强食品安全监管，建设300家城乡放心农贸市场，整合资源改造提升1500个农村家宴放心厨房，打造500家名特优食品作坊，涉农县（市、区）全部建成农产品质量安全追溯体系。2、提升学前教育质量，新建、改扩建200所幼儿园，撤并一批薄弱幼儿园，全面整治城镇住宅小区配套幼儿园。3、深入实施城市交通拥堵治理，推进轨道交通建设500公里，新增停车位10万个，5000辆公交车增设移动支付功能，新建绿道1000公里。4、加强基层体育场地设施建设，建设3个省级全民健身中心和30个乡镇（街道）全民健身中心、中心村全民健身广场，建设100个游泳池和100个足球场，建设120个中小学笼式足球场，建成200个社区多功能运动场，实施1100个小康体育村升级工程。5、全面推进城乡生活垃圾分类处理，在20个县（市、区）启动垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设，设区市、农村生活垃圾分类收集覆盖面分别达到80%、50%以上，全省城乡生活垃圾回收利用率达30%以上、资源化利用率达80%以上、无害化处理率达99%以上。6、加强城乡社区养老服务机构建设，建成300个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，助餐、配送餐服务覆盖50%以上的城乡社区。7、新增屋顶光伏装机100万千瓦，其中家庭屋顶光伏15万户、装机容量30万千瓦。8、加强市场消费环境建设，培育发展放心消费示范单位1万家以上，广泛推行企业无理由退货承诺，全省1万家企业主动作出高于或优于法律规定的七日无理由退货承诺。9、新增农村文化礼堂3000个。10、全面推进“厕所革命”，完成农村厕所改造50000座，新建、改扩建景区厕所2000座。各位代表！新时代孕育复兴的希望，新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共浙江省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为加快“两个高水平”建设、实现全省人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【浙江招商】浙江省投融资创新试点获批 探索审批改革与数字化管理新路径

  国家发展改革部门近日批复支持浙江省开展投融资模式创新试点，该方案以深化"放管服"改革为核心，通过承诺制、区域评估等举措优化招商引资环境，旨在打造全国可复制的投资管理新范式。试点将在湖州市、嘉兴市率先实施，重点推进审批流程再造与数字化协同，为市场主体提供全生命周期服务。 一、试点聚焦投资领域供给侧改革 此次试点是贯彻落实深化投融资体制改革指导意见的具体实践，其核心在于重构政府与市场关系。方案提出三大突破方向：推行"标准地+承诺制"模式，将项目开工前审批时限压缩；建立跨部门联合评审机制，替代传统串联式审查；依托省级在线平台实现投资项目数据全域共享。这些举措将显著降低制度性交易成本，据测算，试点区域企业办理施工许可等事项的跑动次数有望减少七成以上。 二、数字化赋能全流程监管创新 试点方案突出技术驱动，构建"一网通办"智慧审批体系。通过归集立项规划、建设许可等23类数据，建立覆盖50个以上关键节点的预警模型。值得关注的是，将调整消防、人防等技术审查主体，逐步交由具备资质的第三方机构实施，政府部门转向事中事后监管。这种"双随机+信用分级"的监管模式，已在杭州市钱塘区前期试验中实现监管效率提升40%。 三、长三角一体化下的区域协同探索 作为长三角重要节点，浙江省此次试点将同步对接沪苏皖投资管理标准。在湖州市南太湖新区，已率先试行跨省域产业项目"一评多用"机制，单个项目的环评、能评时间缩短60日。嘉兴市则探索"拿地即开工"极简审批，通过前置区域评估替代单个项目重复评价，首批试点的12个产业项目平均提前3个月投产。 四、构建改革容错与动态优化机制 为保障试点稳妥推进，国家发展改革部门明确建立"月调度、季评估"工作机制。允许试点城市在法律法规框架下突破常规做法，对非主观过错导致的偏差设立容错清单。浙江省已配套出台11条保障措施，包括建立200亿元规模的政银担风险池，重点支持试点区域新型基础设施项目。 此次改革标志着我国投融资体制改革进入深度攻坚阶段。试点经验拟于未来两年内形成制度性成果，通过建立"评估-推广-立法"的转化链条，为全国提供系统性解决方案。国家发展改革部门将持续跟踪试点成效，重点观察市场活力、投资增速与行政效能三类核心指标的变化情况。

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2017年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表芙蓉镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”工作回顾过去五年，在乐清市委、市政府的正确领导下，在镇党委的领导和镇人大的监督支持下，我们主动适应发展新常态，紧抓发展新机遇，围绕“美丽芙蓉”建设目标，团结全镇上下，凝心聚力，克难攻坚，全镇经济社会保持良好发展态势，圆满收官“十二五”。 （一）经济基础更加稳固。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不断优化发展环境，面对错综复杂的经济形势，实现了经济的平稳有序发展。去年，全镇实现工农业生产总值23.19亿元，财政收入8595万元；限上批零住餐业销售总额2.69亿元，同比增长13.17%。其中限上社会消费品零售总额2529万元，同比增长22.33%。五年累计完成固定资产投资44.42亿元，招商引资11.15亿元，有力助推了我镇经济发展。积极应对金融“两链”风波，大力开展“树信心・铸诚信”企业帮扶试点工作，不断强化驻企服务，有效提振了企业信心，维护了我镇金融环境稳定。 （二）产业结构不断优化。五年来，我们以政策引导和环境整治倒逼为手段，加速产业转型升级。一是“工业强镇”建设大力推进。积极引导企业开展技术改造和品牌创建，五年累计实现工业性投资7.3亿元，逐步形成拥有工业企业121家，其中规上企业16家，年产值达22亿元的全国最大的五金钻头生产基地，产品在全国五金钻头行业市场占有率达70%左右。二是农业现代化水平逐步提高。不断强化“农业两区”建设，累计建成高标准农田7800余亩。去年，全镇实现粮食总产量7500多吨，农业总产值达1.17亿元，两项数据均逐年提高。农业规模化、集约化发展不断加快，五年累计实现土地流转5000余亩，形成一批以杨梅、枇杷、茶叶、铁皮石斛等特色产品为主的果蔬及畜牧养殖基地和农业名牌产品，康盛蜜柚、雁湖早茗、绿芙茶叶、巨科枇杷等盛誉市内外。三是旅游休闲等第三产业加速发展。筋竹涧农业观光园和雁南左舍精品民宿顺利建成并投入运营，取得了良好的经济社会效益。此外，通过举办芙蓉名小吃制作技艺展示大赛、“五水共治”河长论坛以及“芙蓉一日游”等多种形式，极大地提升了芙蓉的知名度和美誉度，带动了全镇的旅游、餐饮、住宿等相关服务行业快速发展。 （三）城乡建设逐步加快。五年来，我们不断完善基础设施建设，强化环境综合整治，城镇面貌得到有效改善。先后建成雁楠公路、山益至永嘉枫林田寮公路和虹芙公路延伸工程，有效缓解了交通压力，为山老区百姓构架起了奔向小康的致富之路。顺利启动长石岭水库、220千伏芙蓉输变电和城镇农村污水处理工程等重点民生项目建设。大力推进农房集聚项目实施，累计投入资金17亿元，显著改善了群众的居住环境。积极开展“四边三化”、“三改一拆”及“无违建镇”创建工作，累计拆除各类违法违章建筑37.5万平方米。相继建成海口公园、西塍公园、麦西公园和良园公园，实现城镇绿化1600余亩，改写了芙蓉没有城镇公园的历史。以“五水共治”为抓手，深入开展黄金溪、芙蓉溪、石碧溪、兰屿浦溪等4条主要溪流的综合整治。民资公益治水典范黄金溪综合整治工程，得到了上级有关领导及广大群众的一致好评。 （四）民生事业全面发展。五年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。积极开展城乡低保规范化建设，充分发挥慈善分会作用，认真做好残疾人工作，成功创建温州市助残扶残爱心乡镇。不断扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面，全镇参保人数逐年提高，达5万余人。大力开展扶贫开发工作，加大对经济薄弱村的扶贫支持力度，累计实施各类“一事一议”项目36个，“一般扶贫项目”65个，“重点扶贫”项目23个。圆满完成年收入4600元以下贫困人口调查工作，全部实现脱贫。大力支持教育事业发展，完成雁湖学校操场扩建和镇一小操场改造等项目建设。文化活动日益活跃，开展了首届名小吃制作技艺展示大赛、“美丽芙蓉・风情集镇”摄影比赛、“芙蓉故事”征文大赛等各类活动近百场，成功申报“芙蓉板凳龙”、“芙蓉卖钱歌”、“二七会事”、“温州小吃（米豆腐制作技艺）”等6项温州市非物质文化遗产。建成西塍、筋竹、前、小芙等4个文化礼堂。人口计生工作基础更加牢固，生育关怀行动影响力日渐提升，荣获“全国计生协会先进单位”称号。深化“平安芙蓉”创建，进一步完善“网格化管理，组团式服务”机制，扎实推进平安综治“双基”工程，禁毒、信访、调解、消防等几项工作屡获市级先进。安全生产工作紧抓不懈，连续八年被评为“乐清市安全生产工作先进单位”。 （五）政府建设有效加强。五年来，我们大力推进“法治芙蓉”建设，不断提升政府效能，切实增强为民服务能力。民主法治基础更加扎实。自觉接受人大监督，累计办理人大代表议案建议83件。全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，累计公开信息468条。大力开展法制宣传和普法教育，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶，荣获“法治镇工作示范单位”称号。政府服务不断完善。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面推进驻村、驻企服务等活动，帮助解决各类大小问题285个。进一步完善社区功能，为民服务水平切实得到提高。机关效能建设不断强化。累计开展各类明查暗访100多次，共查处违反作风效能建设规定60余人，清理了3名在编不在岗的机关干部，全镇干部作风明显好转。全面推行“三公”网络监管工作，对“三公”经费支出进行有效规范和监督，几年来公务接待支出、公务用车和公费集体外出费用也明显下降。各位代表，回首过去五年，我镇经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，在全力建设“美丽芙蓉”的道路上迈出了坚实步伐，较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务。这一切，离不开全镇人民的团结奋斗，更离不开全镇上下形成的稳中求进、改革创新的思想共识，焕发出的攻坚克难、奋发有为的精神状态。在此，我代表芙蓉镇人民政府，向全镇广大党员干部和人民群众，向所有关心支持芙蓉发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前工作中还存在着不足和短板：一是经济发展面临稳增长与调结构的双重压力，钻头（五金）行业核心竞争力有待加强，金融“两链”风险仍然较大；二是城乡建设水平仍需提升，征地难、拆迁难、资金缺等问题依然突出；三是生态环境治理任重道远，城镇管理水平还跟不上中心镇发展需要；四是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设还需进一步加强；五是部分干部的思想理念亟待转变更新,法治意识、大局意识、责任意识、服务意识、担当意识仍得加强。对此，我们要以高度负责的态度，采取切实有效措施，加快解决这些问题和不足，补齐短板。 二、“十三五”奋斗目标和主要任务“十三五”时期，芙蓉将处于全面建成小康社会的攻坚期、经济转型发展的关键期。我们一定要明确发展定位，正视困难挑战，埋头苦干一心抓建设。今后五年，芙蓉镇工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届五中全会和乐清市委十三届九次全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，承接乐清“五市六城”建设蓝图，着力打造芙蓉“一溪一路一归一优”工程，全力推进“美丽芙蓉・宜居芙蓉・旅游芙蓉”建设。围绕上述指导思想和目标，我们要全力做好以下五方面工作： （一）以转型促发展，不断优化产业结构狠抓有效投资。充分发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，改善投资环境，拓宽投资渠道，做好项目征地和政策处理工作，确保项目顺利开工建设。今年要完成固定资产投资8.9亿元，其中重点工程0.65亿，工业性投资1.9亿，房地产类0.45亿，保障性住房3.5亿，城市建设类2.4亿。积极开展“蓉商回归”工程。实施定向定点精准招商，紧抓项目落地，严格落实领导干部项目负责制，强化项目跟踪服务。今年要重点推进丹灶里应大集团浙江总部、太阳能光伏发电项目等千万元以上大型项目落地。着力实施工业优化升级工程。引导企业加大品牌培育和技改投入，做大做强我镇钻头（五金）产业基础。有序推进节能减排工作，做好电力、土地供给等发展要素保障。谋划芙蓉钻头（五金）电商平台，强化行业主导权和话语权。大力弘扬“工匠精神”，助推“富二代”向“创二代”转变，提升企业管理现代化水平。同时，深化“树信心・铸诚信”企业帮扶试点工作，切实抓好企业金融“两链”风险化解，全面开展“五帮五助”助企服务，提振企业信心，确保我镇金融秩序稳定。进一步强化农业特色化发展。大力推动土地流转，重点抓好铁皮石斛、药材、茶叶、山林绿色果蔬等规模农业、特色农业和品牌农业发展。做好耕地保护，加强农技推广，加大农田水利等农业基础设施支撑力度，推进农业“两区”建设。充分发挥农合联作用，促进农业合作社规范化建设。大力发展旅游休闲经济。加快推进筋竹涧农业观光园二期、雁南左舍二期、尚古农业休闲观光景区以及西塍农业休闲观光园项目建设。深入挖掘温州1号、2号绿道沿线特色旅游资源，重点实施“一路”工程即雁楠公路沿线农业休闲旅游和民宿项目发展，努力形成一批具有芙蓉特色的观光园、民宿项目，着力打造乐清慢生活休闲区。积极谋划石门艺术村、雁荡西大门芙蓉集散中心、芙蓉金庵集散中心以及旅游地产、芙蓉池开发、水上运动休闲特色小镇等项目，增强旅游承载能力，进一步延伸旅游产业链条，提升芙蓉旅游竞争力。 （二）以统筹抓项目，不断完善城乡建设全力推进交通项目建设。打造镇域内“环形绕镇路、沿溪景观路、镇中分流路、村村畅通路”的道路网络格局。加快实施珍上线改线兰屿浦至良园段、筋竹接线、白芙线二期以及白芙线与雁楠公路卡口等一批路网项目建设。积极谋划芙蓉至虹桥道路贯直以及芙蓉至清江道路加宽工程，提升我镇对外交通便捷性。继续抓好雁楠公路和虹芙公路后续配套工程建设，启动山老区联线南塍至雁楠公路段建设。紧抓重点项目建设。继续做好220千伏芙蓉输变电和长石岭水库工程建设；加紧完成芙蓉大桥改建设计方案，争取早日开工；有序推进城镇污水处理工程5个污水泵站和一二三级管网建设，以及麦西、兰章田、大山背、良园南塍自然村和石碧村的农村生活污水治理项目建设。积极谋划芙蓉110千伏变电所项目，强化电力保障。做好民生项目建设。推进便民服务中心规范化建设，逐步完善服务功能，确保便民服务与社会管理工作发挥实效。加紧实施小芙片供水项目，推动芙蓉车站外迁以及周山隧道等地质灾害点治理工作，加快建设海口村旧村改造等一批农房集聚项目。 （三）以恒心治环境，不断巩固治理成果狠抓“五水共治”工作。严格控制黄金溪、芙蓉溪沿线以及芙蓉池上游的工业、养殖业发展，加快推进城镇农村污水处理工程建设。深入打造“一溪”工程即黄金溪综合整治工程，以黄金溪海口段为起点，继续向上延伸至西塍桥，向下拓展到芙蓉池，以“水岸同治”为手段，逐村逐段开展全程3公里多的溪流综合整治。同时，推进芙蓉溪、石碧溪的综合治理。充分发挥黄金溪环境保护协会宣传引导作用，进一步提升全民环保意识。紧抓“三改一拆”及“无违建镇”创建工作。加强违法建筑拆除和管控力度，坚持拆建结合，拆绿结合，确保年底创成“无违建镇”。大力实施雁楠公路沿线环境综合提升工程，对沿线19个村，以开展“四边三化”、“五水共治”、“三改一拆”等工作为抓手，全面提升各村环境水平，力争完成温州市下达的雁楠公路沿线“青山白化”治理任务，努力形成具有芙蓉特色的雁楠公路绿道景观。切实保护好芙蓉的历史人文资源。深入推进“美丽乡村”建设，做好前、后两个温州市非物质文化保护村居的续建工作，重塑本觉寺昔日“雁荡山十八古刹”的历史原貌。认真做好永乐、筋竹涧、四十九盘岭和西岭等古驿道的保护利用文章。深化雁湖景区整治，加快筋竹涧景区的开发利用，积极创建国家级生态镇及省级森林城镇。年内要完成黄金溪2A级景区和筋竹涧农业观光园3A级景区创建工作。加快推进城镇管理常态化建设。健全完善城管工作机制和环卫市场化体制，深化“清洁乡村”工作。推进工业区“靓化工程”以及垃圾山搬迁整治工程等项目。加大对违法占道经营和违章停放车辆的惩治力度，积极开展“四小车”、流动摊点等各类专项整治，着力改善建成区交通状况。 （四）以宜居聚民心，不断推进民生改善加快社会事业发展。全面落实为民办实事项目，切实解决民生热点问题，补足民生“短板”。加快公立幼儿园项目建设，大力支持一小扩建、镇中操场以及芙蓉中学周边道路完善等教育相关项目建设，推进我镇义务教育均衡发展；强化健康宣传和对卫生医疗事业的投入，积极谋划卫生院选址工作，不断完善卫生应急体系建设；依托温州市水上运动中心，加快以水上运动为主的体育产业发展，增强全民体质；繁荣文化事业，积极推进镇文化中心和村文化礼堂、村级图书馆建设，启动镇志编撰工作；加快计生工作转型，全面宣传二孩政策，扩大生育关怀品牌效应，努力提升计生服务水平。强化社会保障兜底。坚持精准扶贫与精准脱贫，扎实推进扶贫开发工作。完善社会保障体系，着力提高城乡居民医疗保险覆盖面和参保率，力求应保尽保；加大劳资矛盾协调力度，确保劳动关系和谐稳定；加快残疾人事业和慈善事业发展，充分发挥慈善分会作用，加大社会救济和困难补助力度；大力推进殡葬改革，强化“青山白化”治理，倡导文明新风尚。加强和创新社会治理。进一步深化“平安芙蓉”建设，完善“一张网”社会治理网络体系，深化平安综治“双基”工程。推进警务中心、镇综治中心建设，加快交警中队进驻运行。强化源头预防，严格落实重大决策社会稳定风险评估制度。认真抓好信访工作，不断完善社会大调解体系。加强重点人员管控，强化新居民的服务管理。深入开展禁毒斗争，加大对治安乱点的整治力度。大力推进严打专项整治行动，全面强化社会治安防控体系建设，今年要全力做好G20峰会等重大活动的维稳安保工作。深化安全生产、消防安全和食品药品安全专项整治，完善防灾救灾体系和应急管理机制，坚决遏制重大安全事故发生。 （五）以法纪提效能，不断提升服务能力加强“法治芙蓉”建设。坚持用法治思维、法治理念处理问题，自觉尊法学法守法用法。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受人大监督，依法做好人大代表议案、建议办理工作。严格落实重大事项报告和集体讨论决定制度，不断提升决策科学化水平。认真开展“七五”普法教育，完善司法救助和法律援助制度建设，增强全民法治观念。强化机关干部队伍建设。严格执行《芙蓉镇机关工作规章制度》，明晰工作权责，强化服务意识。深入落实驻村、住夜值班和“驻企服务员”等工作制度，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步增强新形势下做好群众工作的能力。坚持从严管理与关心激励相结合，不断激发干部创业创新、推动发展的工作激情，努力提升政府公共服务能力。推进廉洁高效政府建设。严格执行中央八项规定，加大作风效能检查力度，形成作风建设新常态。深入推进节约型机关创建，严格控制“三公”经费支出，切实降低行政成本。强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线。严格执行行政审批、招投标、政府采购、扶贫资金安排等工作相关制度，积极营造为民务实清廉的政府形象。“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先！”各位代表，同志们！芙蓉“十三五”美丽蓝图已经绘就，起航的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，进一步凝集改革正能量，汇聚发展新合力，敢挑重担，勇往直前，为全面建设“美丽芙蓉”而努力奋斗！

  2025-07-19

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