浙江平湖经济开发区

• 【杭州招商】杭州外贸实现高质量开局 出口与境外投资双增长

  杭州外贸在年初迎来高质量开局，招商引资成效显著。数据显示，杭州1月份进出口总额达444.89亿元（不含省级公司），同比增长9.5%；出口表现尤为亮眼，同比增长10.4%，占全国出口比重稳中有升。境外投资延续高速增长态势，中方投资额同比增幅达57.89%，项目涵盖药物研发、自动化等高端领域，为全年开放型经济发展奠定坚实基础。 一、出口增速回升凸显外贸韧性 杭州1月份出口总额293.52亿元（不含省级公司），同比增长10.4%，占全国出口总量的19.56‰。这是自外部环境复杂多变背景下，杭州出口增速首次重返两位数区间，标志着外贸结构优化与抗风险能力提升。从商品结构看，机电产品、高新技术产品贡献突出，跨境电商等新业态持续发力，成为拉动增长的重要引擎。 二、境外投资量质齐升聚焦高端领域 杭州境外投资呈现规模与质量同步提升的特点。1月份新批对外投资项目18个，中方投资额1740.82万美元；增资项目3个，金额超1.02亿美元。投资方向集中于生物医药、智能装备、数字经济等战略性产业，反映杭州企业全球化布局正从传统领域向技术密集型产业升级。 三、政策协同助力开放型经济提质增效 杭州通过深化自贸试验区改革、优化跨境贸易营商环境等举措，为外贸稳规模优结构提供制度保障。商务部门强化重点企业服务，推动通关便利化，支持企业开拓“一带一路”新兴市场。RCEP等自贸协定红利持续释放，助力企业降低贸易成本，增强国际竞争力。 四、全年高质量发展基础进一步夯实 开年数据表明，杭州外贸已逐步摆脱外部环境影响，呈现企稳向好态势。下一步，杭州将围绕“地瓜经济”提能升级，强化产业链招商，引导境外投资与本土产业协同发展。同时，通过培育外贸新动能、建设数字贸易示范区，持续巩固开放型经济优势，为全国外贸稳大盘作出更大贡献。

  2025-07-19

• 【萧山区招商】杭州湾信息港智慧健康谷加速崛起 打造健康产业新高地

  杭州湾信息港二期中国智慧健康谷项目外立面已全面完工，目前正推进内部装修工程，计划2024年10月前投入使用。作为杭州重点打造的健康产业集聚平台，该项目通过精准招商引资，吸引一批高质量健康产业企业入驻，助力区域健康产业创新发展。 一、项目定位：聚焦智慧健康产业，打造专业化创新平台 中国智慧健康谷是杭州湾信息港二期的核心功能板块，定位为立足杭州、辐射长三角的智慧健康产业专业化创新平台。根据2023年发布的项目规划方案，该平台重点聚焦智慧医疗装备、数字健康服务、生物医药研发等细分领域，旨在通过整合产业资源，构建从技术研发到成果转化的完整产业链条。项目规划建设一定规模的产业空间，包含企业研发总部、中试基地、展示中心等功能分区，为入驻企业提供专业化的发展载体。 二、产业生态：构建“产学研用”融合体系，吸引高质量企业 为培育健康产业生态，中国智慧健康谷着力构建“产学研用”深度融合的发展模式。一方面，通过招商引资政策吸引行业领军企业和创新团队入驻，目前已与多家在智慧医疗大数据、远程诊疗系统、智能康复设备等领域具有技术优势的企业达成合作意向。另一方面，平台积极联动杭州本地高校、科研院所，共建联合实验室和技术转化中心，推动科研成果与产业需求精准对接。此外，项目还将设立健康产业发展基金，为入驻企业提供融资支持、人才培养等配套服务，助力企业快速成长。 三、区位与配套：依托信息港成熟基础，完善产业服务功能 杭州湾信息港作为杭州萧山区重点打造的产业园区，自2014年投入运营以来，已形成数字经济、智能制造等主导产业集群，积累了丰富的园区运营经验和产业服务资源。中国智慧健康谷作为二期项目，可充分共享信息港已有的交通、人才、配套等优势资源。区位上，园区临近多条高速公路和城市快速路，公共交通便捷，便于企业通勤和物流运输；配套方面，信息港已建成人才公寓、商业综合体、会议中心等设施，并引入法律咨询、知识产权代理等专业服务机构，为健康谷企业提供“一站式”服务保障。 四、建设进展与未来展望：2024年10月投用，助力区域产业升级 当前，中国智慧健康谷项目建设进展顺利，外立面工程于2024年上半年完工，内部装修已进入机电安装和室内精装修阶段，预计2024年10月可实现全面交付使用。项目投用后，将进一步壮大杭州健康产业规模，推动健康产业与数字技术、人工智能深度融合，形成具有区域竞争力的产业集群。同时，通过集聚高端人才和创新资源，智慧健康谷有望成为杭州乃至长三角地区智慧健康产业创新发展的重要引擎，为区域经济转型升级注入新动能。

  2025-07-19

• 【杭州招商】国际知识产权服务商助力杭州企业海外布局

  杭州未来科技城通过招商引资引入国际顶尖知识产权服务商，为本土企业"走出去"提供专业护航。在全球经贸环境复杂多变的背景下，杭州积极构建知识产权保护体系，与美国斐锐律师事务所等国际机构建立合作，帮助企业在海外市场规避风险、提升竞争力。这一举措标志着杭州在实施国家知识产权战略方面取得重要进展。 一、国际知识产权服务的重要性日益凸显 随着全球科技竞争加剧，知识产权已成为企业参与国际竞争的核心要素。杭州企业在拓展海外市场过程中，面临专利侵权风险、技术壁垒等多重挑战。美国斐锐律师事务所作为全球领先的知识产权服务机构，在专利策略构建、商标版权保护等领域具有丰富经验，能够为杭州企业提供全方位的法律支持。 二、杭州构建知识产权保护体系 杭州未来科技城作为创新创业高地，率先建立起知识产权运营公共服务平台。该平台整合了专利申请、维权、交易等全链条服务，并与国际知名律所开展深度合作。通过引进国际先进经验，杭州正逐步完善覆盖知识产权创造、运用、保护、管理的完整生态。 三、国际合作提升企业风险防范能力 杭州与美国斐锐律师事务所的合作始于2017年，双方签订框架协议共同服务企业海外发展需求。该律所在全球拥有400余名专业人才，在专利诉讼和申请领域保持全美领先地位。这种国际合作模式有效帮助杭州企业规避海外知识产权风险，增强国际竞争力。 四、知识产权服务助推产业升级 杭州知识产权创新产业园的建立，标志着知识产权服务进入新阶段。园区聚焦数字经济、生物医药等重点产业，通过专业化服务促进创新成果转化。国际服务商的加入，不仅提升了本地知识产权服务水平，更推动了产业向价值链高端攀升。 五、未来发展方向与建议 杭州应继续深化与国际知识产权服务机构的合作，扩大服务覆盖面。同时要培育本土专业人才，构建多元化服务体系。政府部门需完善政策支持，引导企业重视知识产权布局，为"走出去"战略实施创造更好环境。

  2025-07-19

• 【杭州招商】杭州推进新制造业计划打造数字经济与制造强市双引擎

  杭州市围绕“新制造业计划”强化招商引资，通过战略性新兴产业培育、土地供给保障、技术改造升级等举措，推动数字经济与制造业深度融合。该计划提出到2025年实现六大关键指标倍增，构建万亿级产业集群体系，并创新“政府事务代表”制度优化企业服务，为全国制造业高质量发展提供示范。 一、明确制造业发展目标与核心任务 杭州市发布的“新制造业计划”以2025年为节点，提出规上工业企业数量、十百千亿级企业规模、国家级高新技术企业数量、工业投资总额、技术改造总量及新引进项目投资额六大核心指标实现倍增。根据公开政策文件，杭州市将重点布局新一代信息技术、生物医药、高端装备等战略性新兴产业，每年引进相关项目不少于100个。工业用地供应比例不低于年度土地出让总量的30%，从资源端保障制造业空间需求。 二、推动传统制造与数字技术深度融合 杭州市鼓励企业以智能化改造为主线，通过工业互联网、人工智能等技术提升生产效能。以娃哈哈集团为例，企业从传统饮料制造转向生物工程与健康产业，体现杭州制造业新旧动能转换路径。公开报道显示，杭州市计划五年内形成“1+5+10”产业集群梯队，即1个万亿级产业集群（数字经济核心产业）、5个千亿级产业（如集成电路、智能网联汽车等）和10个百亿级特色产业链，构建多元协同的现代产业体系。 三、创新服务机制破解企业发展难题 为落实“新制造业计划”，杭州市在全国首创“政府事务代表”制度，首批选派干部进驻100家重点企业提供驻点服务。该制度明确代表需承担政策解读、需求对接、难题协调等职能，建立企业诉求直达政府的快速响应通道。杭州市相关部门公开表示，此举旨在降低制度性交易成本，提升产业链关键环节的保障能力。 四、强化政策协同与区域产业联动 杭州市将制造业发展纳入长三角一体化战略，联合周边城市共建产业链生态圈。公开资料表明，杭州市已出台专项政策支持制造业企业参与国际标准制定，并对重大技术改造项目给予最高20%的财政补助。此外，杭州市钱塘区、萧山区等制造业集聚区正试点“链长制”，由区级领导牵头协调产业链上下游资源整合，进一步巩固杭州在全国制造业格局中的领先地位。

  2025-07-19

• 【下城区招商】杭州下城打造创投生态圈助力创新创业

  杭州市下城区通过成立政府产业基金创投联盟，构建"资本+政策+服务"的创新创业支持体系，为优质项目提供从孵化到产业化的全周期助力。这一举措将强化区域招商引资能力，吸引智能制造、物联网等新兴产业集聚发展，形成多方共赢的产业生态链。 一、政企协同构建创投新生态 下城区政府产业基金创投联盟由属地产业基金管理公司牵头，联合36氪基金、中信创投等20余家市场化投资机构共同组建。该联盟突破传统政府基金运作模式，建立专业机构参与项目评审、投后管理等市场化机制，既保障财政资金使用效益，又充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。联盟成员可享受项目优先入驻、场地免租等政策支持，实现政府引导与市场运作的有机统一。 二、创新机制激发双创活力 在联盟成立同期举办的创业大赛中，创新采用"社会资本领投、政府基金跟投"的联合投资模式。该模式通过建立风险共担机制，有效降低社会资本投资早期项目的顾虑，已吸引智能制造、新零售等领域的20个优质项目参与角逐。优胜企业除获得资金支持外，还可享受税收迁移奖励、人才政策倾斜等配套服务，形成"引进-培育-壮大"的良性循环。 三、全链条服务优化营商环境 下城区为联盟投资企业提供从办公空间到产业落地的全程服务，包括两年期免租入驻创投中心、成熟后衔接产业园区等具体措施。同时建立政策咨询、技术对接、市场拓展等服务平台，帮助创新型企业破解发展中的痛点难点。这种"基金+基地"的运营模式，显著提升了财政资金使用效率和产业培育精准度。 四、生态培育助推产业升级 该创投联盟的建立，标志着下城区科技创新服务体系向专业化、市场化方向纵深发展。通过整合投资机构、产业专家、科研院所等多元主体，构建起覆盖项目筛选、孵化加速、产业对接的完整服务链条。未来将重点围绕数字经济、生命健康等战略新兴产业，培育更多具有核心竞争力的创新主体，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-19

• 【浙江招商】杭州设立硅谷创新中心助力跨境资源对接

  杭州市在招商引资领域迈出重要一步，首次于海外设立创新协同中心——硅谷杭州中心，预计2024年10月试运营。该中心旨在破解海外人才与国内信息不对称难题，同时为杭州企业“走出去”提供全方位支持，构建人才、技术、资本跨境流动的枢纽。 一、破解信息壁垒搭建双向桥梁 2024年4月，杭州市在硅谷举办的跨境投资座谈会上宣布，硅谷杭州中心将聚焦高层次人才引进与项目孵化。当前中国创新创业生态持续升温，但海外人才对国内政策理解存在滞后性。该中心通过建立标准化信息通道，提供政策解读、市场分析等服务，帮助国际项目高效对接杭州数字经济、生物医药等优势产业。 二、五大平台构建全链条服务体系 中心规划建设跨境孵化、知识产权、研发合作、企业交流及金融并购五大功能平台。其中跨境孵化平台将筛选符合杭州产业方向的早期项目，提供从技术验证到商业落地的闭环支持；金融服务平台则重点协助杭州企业完成海外技术并购，2023年杭州企业跨境技术交易额已突破百亿元，显示强劲需求。 三、赋能企业国际化战略实施 针对杭州企业在海外设立研发中心的需求，中心将提供法律合规、税务筹划等专业化服务。近年来杭州高新技术企业海外研发投入年均增长超20%，但常面临文化差异与合规风险。该中心通过前置化服务，降低企业跨国运营成本，实现“走出去”与“引进来”的良性循环。 四、打造全球创新网络关键节点 作为杭州布局海外的重要支点，中心将联动当地华商组织与科研机构。数据显示，杭州已与全球30余个创新城市建立合作关系，而硅谷节点的加入，将进一步强化国际技术转移效率。未来中心还将定期举办产业峰会，促进长三角企业与硅谷生态的深度耦合。 此次设立硅谷中心标志着杭州从“国际资源承接者”向“全球网络构建者”转型。通过专业化平台运作，既为海外人才提供落地中国的快速通道，也为本土企业参与国际竞争提供战略支撑，形成创新要素双向流动的新格局。

  2025-07-19

• 【杭州招商】杭州境外投资规模跃升 高新技术领域成主力

  杭州市在招商引资领域取得突破性进展，对外经济合作多项核心指标呈现爆发式增长。最新统计显示，当地企业境外投资结构持续优化，高新技术产业投资占比显著提升，国际产能合作平台建设加速推进，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、境外投资总量与增速领跑全国 杭州市商务部门公开信息表明，当地企业境外总投资额突破500亿美元大关，中方投资额同比增幅超两倍。其中，新设立境外投资项目数量接近250个，并购类项目投资额实现三倍以上增长。对外承包工程业务同步发展，营业额同比增长近13%，创下历史最佳业绩。 二、投资结构凸显高质量发展特征 在非贸易类投资项目中，涉及人工智能、生物医药、集成电路等前沿技术的项目占比达34%，反映出投资方向正加速向知识密集型领域转型。跨国并购成为主要投资方式，多家杭州企业通过收购境外优质资产，快速获取核心技术与市场份额。 三、国际产能合作平台加速布局 杭州市启动专项行动计划，重点推进境外经贸合作区建设。目前已形成涵盖科技研发、高端制造、现代农业等领域的境外园区网络，在东南亚、中东欧等区域建立战略支点。通过组织专项对接活动，推动当地优势产业与"一带一路"沿线国家实现产能协同。 四、政策体系持续完善促发展 相关部门出台配套措施，建立市级境外园区认定标准，培育省级示范园区。通过优化跨境投资服务、强化风险防控机制，助力企业提升全球资源配置能力。统计数据显示，杭州企业参与国际经济技术合作的业务规模保持稳定增长。 当前，杭州正着力构建更高水平开放型经济新体制，通过深化国际投资合作、优化境外产业布局，持续提升城市国际化水平。未来将重点引导资本投向数字经济、生命健康等战略性新兴产业，强化全球产业链关键环节布局。

  2025-07-19

• 【投资温州】2017年温州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表温州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾市十二届人大一次会议以来，面对错综复杂的宏观环境和前进道路上的风险挑战，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上，全力打好“拆治归”转型升级组合拳，推动经济发展迈上新台阶、各项社会事业取得新成就。全市地区生产总值年均增长7.6%，突破5000亿元；一般公共预算收入年均增长10.2%；固定资产投资年均增长20.5%，五年累计达到1.5万亿元，是前五年的3.5倍；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.9%、9.9%，城乡收入差距进一步缩小。五年来，我们着力稳增长促转型，经济运行企稳向好。坚持把化解“两链三险”作为首要任务，累计帮扶风险企业1600多家、处置不良贷款1590亿元，不良率从最高时的4.68%下降到2.69%，房地产市场保持稳定。制定实施“五一〇产业培育提升工程”，持续开展扶工兴贸、驻企服务系列活动，经济运行逐步走出低谷，近两年主要经济指标增幅高于全国全省平均水平。大力推进“四换三名”“三转一市”，新增股份制企业698家，新增境内外上市企业12家，新增高新技术企业518家。先后获得全国质量强市示范城市、国家知识产权示范城市等荣誉。产业集聚区、开发区（工业园区）整合提升步伐加快。成功举办世界温州人大会，温商回归到位资金超4000亿元。现代农业健康发展，农业“两区”建设成效明显。商贸、旅游、金融、电子商务等产业加快发展，服务业增加值比重从46.7%提高到55.4%。五年来，我们着力强基础优环境，城乡面貌明显改观。进一步完善城市总体规划和土地利用总体规划，洞头实现撤县设区，市区建成区面积扩大到248.7平方公里。实施“温州赶超发展三年超万亿投资计划”，交通、水利投资连续多年全省领先，甬台温高速复线、龙丽温高速等一批重大项目开工建设，金温铁路扩能改造、诸永高速延伸线等工程建成投用。加快推进瓯飞等围垦工程，新增围垦9.8万亩、造地4.3万亩，争取用海指标6万亩，极大地拓展了发展空间。持续开展“五水共治”“三改一拆”，基本消除垃圾河、黑臭河，累计拆违1.2亿平方米，绿化造林56万亩，人均公园绿地面积增加6平方米，“六城联创”圆满收官。市区亮点区块初显形象，各县（市）城区展现新貌。洞头、文成、泰顺创成国家级生态县。完成农村生活污水治理3243个村，建成美丽乡村精品村402个、美丽宜居示范村64个。五年来，我们着力抓改革促开放，发展活力进一步激发。先后承担了52个国家和省级改革试点。国家金融综合改革取得阶段性成果，农村产权制度改革和“三位一体”合作体系、社会力量办学办医等重点领域改革成效初显。调整完善城建、国资管理体制，创新投融资机制，社会资本参与基础设施建设取得新突破。温州机场、状元岙港区升级为国家一类口岸，新增国际航线24条。保税物流中心（B型）封关运作，口岸通关环境进一步优化。支持企业“走出去”发展，对外投资、境外经贸合作区建设取得新进展。获批海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区。圆满完成援疆、援藏和对口支援工作任务。五年来，我们着力惠民生增福祉，社会保持和谐稳定。将每年新增财力75%以上用于改善民生。实现县域义务教育基本均衡全覆盖，温州肯恩大学、浙江安防职业技术学院等高校建成招生，温州大学城市学院转设为温州商学院。公立医院改革全面推进。新（扩）建市县骨干医院32家，引进建成民营医院37家。文体惠民工程深入实施，公共文化服务综合评价位次在全省大幅前移，人均体育设施面积显著增加。电视剧《温州一家人》《温州两家人》先后在央视一套热播。社保覆盖面进一步扩大，“五险”参保人数净增237.9万人，养老服务体系初步建立。市区“安置提速”专项行动顺利完成。实施精准扶贫计划，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。积极构建立体化社会治安防控体系，“两抢”案件、命案发案数分别下降89.7%、52.9%。持续开展消防和安全生产专项整治，事故起数和死亡人数分别下降30.9%、24.9%。深化矛盾纠纷排查化解，妥善处置了一批历史遗留问题和信访积案。国防动员和后备力量建设稳步推进，全国双拥模范城创建实现“四连冠”。工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄事业全面发展，民族、宗教、外侨等工作取得新成绩。五年来，我们着力转职能优服务，政府自身建设得到新加强。完成两轮政府职能转变和机构改革任务，“五张清单一张网”全面落实，行政审批中介服务市场化改革深入推进，市县两级精简权力事项2/3以上。深入推进法治政府建设，获准行使地方立法权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议2455件、政协提案2616件。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，“三公”经费大幅压减。加强行政监察和审计监督，开展招投标市场专项整治、规范津补贴督查等活动，严肃查处了一批违纪违法案件，政府系统廉政建设取得新成效。2016年是“十三五”开局之年，也是本届政府任期的最后一年。我们坚持稳中求进的工作总基调，制定实施系列“三年行动计划”，扎实做好补短板各项工作，联动推进经济、城市和社会转型，较好完成了市十二届人大六次会议确定的目标任务。我们狠抓实体振兴，推动经济发展争先进位。全面落实“三去一降一补”政策措施，实施两化深度融合、领军企业和高成长型企业培育计划，出台企业降本减负“40条”，加大企业帮扶和风险化解力度，经济运行呈现稳中有进、稳中提质的态势。全年实现地区生产总值5045.4亿元，增长8.4%；一般公共预算收入439.9亿元，增长7.7%；固定资产投资3905.7亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入47785元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入22985元，增长8.2%。列入省对市经济工作责任督查考核的7项指标，我市综合得分居全省首位。我们强力推进“大拆大整”，重拳除隐患、治乱象。深刻吸取鹿城双屿农房倒塌的教训，大彻大悟、痛下决心，组织开展八大领域专项整治，全力推动城市治理和产业转型双升级。全年治理城镇危旧房4423幢、农村危旧房9269户；完成城中村改造签约4.6万户、拆除4万户；处置违法建筑2132万平方米；完成“四无”生产经营单位整治12万家，其中关停取缔4.4万家；整治出租房、合用场所18万家，整治市区旧市场32家，实现了“年内初见成效”的阶段性目标。我们加快产业平台建设，倾力打造发展新引擎。制定实施产业平台整合提升行动计划，初步构建了以温州高新区、温州经开区、产业集聚区为核心的平台布局体系。浙南科技城征迁工作大步推进，创新创业新天地等一批项目落地开工。浙南产业集聚区、瓯江口产业集聚区建设步伐加快，重大产业项目招引取得新进展。生命健康小镇、时尚智造小镇和平阳宠物小镇初展形象。启动小微园建设新三年行动计划，建成小微园550万平方米。实施科技创新“新十条”“人才十条”，新增市级以上众创空间65家，入驻团队2400个，新增国千省千人才22名。实施市区工业企业搬迁改造行动计划，完成企业搬迁1459家。我们聚焦大项目建设，进一步扩大有效投资。杭温高铁可研报告获批，三澳核电前期取得重大突破，市域铁路S1线、乐清湾铁路支线、绕城高速西南线等加速推进，龙丽温高速文泰段开工建设。重大基础设施、重大产业、高新技术产业、生态保护和环境治理投资，分别增长30.4%、38.4%、19.3%、74.2%。垦造耕地2.7万亩，实施城镇低效用地再开发3.4万亩。积极争取中央预算内资金补助、企业债券发行和专项建设基金支持，与多家金融机构签署合作协议，新增银行授信3200亿元，20个总投资270亿元的政府和社会资本合作（PPP）项目落地。我们坚持民生需求导向，持续增进人民群众福祉。较好完成年度民生实事项目。全市新增中小学校舍68万平方米，东部基础教育提升三年行动计划扎实起步。分级诊疗全面实施，基层就诊比例提高到60.4%。落实职工医保个人账户家庭“共济使用”政策。公共文化服务体系进一步完善，新建城市书房10家、文化驿站11个、农村文化礼堂164个。开展城市道路综合整治、城市管理治乱、农贸市场改造提升等专项行动，城市序化洁化和文明程度得到新提升。深入推进治水治气，平原河网氨氮和总磷平均浓度分别下降30.7%、12.9%，空气质量优良率达95.4%。市区天然气转换工程加速推进。通用航空应急救援体系启动建设。众志成城做好防台抢险救灾工作，尽最大努力减少灾害损失。圆满完成护航G20杭州峰会维稳安保任务，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人，向所有关心和支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，温州经济社会发展中还存在诸多困难和问题，政府工作还有不少差距。对照建设“三个城市”的目标，综合交通、科技创新、产业竞争力和公共服务供给方面的短板还比较突出；人才数量和结构还不适应转型发展、动能转换的需要，吸引高端要素集聚的软硬环境建设有待加强，“两链三险”问题尚未彻底解决；影响发展的体制机制障碍仍然不少，改革创新的锐气需要进一步激扬；城乡规划建设管理水平不高，城市功能和环境品质亟待提升；安全发展的基础还不稳固，治危拆违、防灾减灾、安全生产和消防安全整治任务艰巨，特别是鹿城双屿发生农房倒塌事件，造成重大人员伤亡，令人痛心；人民群众对食品安全、交通出行、教育质量方面的意见相对集中；一些政府工作人员思想观念陈旧、认知水平落后，服务意识、责任意识不强，不作为、不担当，政府职能转变和管理方式还跟不上时代发展变化，依法行政、高效施政的能力需要提高。我们一定要正视矛盾、直面问题，采取更加有效的措施认真加以解决。 二、今后五年目标要求和2017年重点工作前不久闭幕的市第十二次党代会，描绘了温州未来五年发展的宏伟蓝图，提出了巩固提升温州在全省“铁三角”地位的奋斗目标。我们要正确认识温州所处的历史方位和使命担当，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，谋发展、创新业，抓住机遇、乘势而上，努力再现温州发展的新辉煌。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委重大决策部署，持续推进“大拆大整”“大建大美”，着力加快“三大转型”，大步迈向“三个城市”，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章。全市经济社会发展的主要目标是：全面完成“十三五”规划，到2021年地区生产总值超7000亿元、年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长10%以上，研发经费支出占生产总值比重达2.6%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长7.5%以上，完成省下达的节能减排降碳指标。为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，确保完成五年发展目标，我们要谋划实施“八大攻坚”、实现“八个倍增”：一是开展“大拆大整”“大建大美”攻坚，实现拆旧和建新规模倍增；二是开展基础设施建设攻坚，实现基础设施投资倍增；三是开展招商引资攻坚，实现到位内外资总量倍增；四是开展平台建设攻坚，实现重大产业项目投资倍增；五是开展科技创新攻坚，实现研发经费支出、重点技改投资和高新技术企业数倍增；六是开展企业上市攻坚，实现上市企业数倍增；七是开展精准扶贫攻坚，实现有劳动能力的低收入农户人均年收入倍增；八是开展公共服务补短板攻坚，实现财政民生支出倍增。为此，我们将深化落实以下工作举措。 （一）强化创新引领，加快产业升级和动能转换。坚持产业强市、创新强市、人才强市、质量强市、品牌强市，实施企业提升发展“八大工程”，推动存量提质增效、增量快速扩张。大力推进信息化与工业化深度融合、制造业与服务业相互渗透，稳固提升电气、鞋服、泵阀、汽车零部件等传统优势产业在全国的地位。引导企业加大研发投入、优化治理结构、对接多层次资本市场，形成大中小企业活力迸发的新格局。培育发展信息经济、生物医药、清洁能源、高端装备制造、新材料、文化创意等新兴产业，加快发展现代服务业，鼓励发展现代农业、海洋经济、旅游休闲等领域的新业态，着力构建现代产业体系。充分发挥产业平台在全市转型发展中的示范引领作用，强化政府先行投入，按照“产业引领、创新驱动、产城融合”的要求，加快推进温州高新区（浙南科技城）、温州经开区（浙南产业集聚区）、瓯江口产业集聚区、特色小镇和小微园建设，以局部优化的环境和政策洼地吸引高端要素集聚。加强产业政策和人才政策研究，建立健全“政产学研资介”科技成果转化机制，全力抓好浙东南国家自主创新示范区的创建工作。 （二）纵深推进“大拆大整”“大建大美”，全面提升城市能级和品质。以不获全胜决不收兵的决心，把“大拆大整”进行到底，完成重点建设区域城中村改造，滚动实施城市有机更新，同步推进“村改居”，彻底消除“半城市化”现象。树立规划引领的理念，加强控规修编和城市设计，坚持做地、储备、出让相衔接，全面推进“大建大美”，优化城市功能和建筑形态，大幅提升城市首位度。深入实施城市建设管理提升三年行动计划，从严治理城市顽疾，推进智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。围绕打造全国性综合交通枢纽城市的定位，全面推进交通“六大工程”，着力形成多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系。坚持以交通圈拓展都市圈、带动经济圈，协同推动城市东拓西优、南连北接、跨江面海发展。坚持市域统筹，加强各县（市）新城区开发和中心城镇建设，优化城镇空间和产业布局，提升温州都市区的整体形象和综合竞争力。 （三）全面深化改革开放，增强发展动力和活力。以更大的决心和勇气深化改革开放，用创新的思维和举措开辟发展路径，用足用好改革试点政策，为转型发展注入不竭动力。深化金融综合改革，推动金融与产业升级、金融与科技创新紧密结合，更好地发挥“金改”对经济转型的助推器作用。深化投融资体制改革，鼓励民间资本兴办社会事业。开展国家海域综合管理创新试点，统筹推进海洋资源科学利用、海洋生态环境再造和用海管理体制的完善。健全完善功能区、小城镇管理体制和市区财政体制。按照“最多跑一次”的理念和目标，全面深化“放管服”改革，促进政府服务质量和效率双提升。把握全球化带来的机遇，多渠道扩大对外开放合作，强化实体经济与利用外资的有效结合，进一步优化引资的结构和质量。深入实施优进优出战略，加强海关特殊监管区域、跨境电商产业园等开放平台建设，促进外贸提质增效。主动对接“一带一路”国家战略，支持我市传统优势产业输出产能、赢得市场；鼓励有条件的企业开展跨国并购，高水平建设境外经贸合作区，着力推动温商国际价值链的新布局。 （四）坚持绿色发展，全力打造生态文明先行区。按照“决不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康”的要求，扎实开展系列生态创建活动，努力打造美丽中国的温州样本。深化“五水共治”“三改一拆”和小城镇环境综合整治，以治危拆违、截污纳管为重点，统筹推进“水岸同治”，实现“无违建”创建全覆盖，着力补齐生态环境短板。深入实施大气、土壤、近岸海域污染防治计划，加强垃圾分类和减量化管理。调整用能结构，提高资源节约集约利用水平。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展生态经济。支持文成、泰顺等生态功能区加快人口跨区域集聚和转产转业，加大生态补偿力度，推动生态强县、绿色富民。加强对乡村建设的规划指导，推动村庄规划和农房设计落地，整体提升美丽乡村建设水平。发展绿色产业，打造绿色城市，倡导绿色生活，形成人人崇尚绿色低碳的社会风尚。 （五）践行以人民为中心的发展思想，持续改善民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多渠道增加民生投入，加快发展教育、文化、卫生、体育、养老等各项社会事业，补齐公共服务有效供给短板，不断提高人民群众的获得感、幸福感。坚持以创新带动创业，以创业带动就业，推动实现更高质量的就业。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，稳步提升城乡社会保障水平。深化中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，丰富群众性精神文明创建活动，加强信用体系建设，不断提高全民思想道德素质和社会文明程度。深化平安温州建设，持之以恒抓好道路交通、消防等重点领域的安全生产整治，加快城乡危旧房治理改造，完成重大地质灾害隐患点村庄避让搬迁和综合整治。加强和创新社会治理，深入推进“网格化管理、组团式服务”，切实增强城乡社区服务功能。全面构建立体化、信息化社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，确保社会和谐稳定。各位代表，2017年是新一届政府履职的第一年。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的作风，只争朝夕、时不我待，全力以赴做好开局之年的各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长11%，力争研发经费支出占生产总值比重达2%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5%。 （一）以“大拆大整”为突破口，推动城市建设上水平。坚定不移推进“大拆大整”。严格按照时间节点扎实推进八大领域专项整治，确保“上半年大见成效、年底再上新台阶”。6月底前，全市“四无”生产经营单位、居住出租房、民宿和存在隐患的旧市场全部整治到位。完善常态化管控机制，全年处置违法建筑1400万平方米，确保新违建“零增长”。全力打好城中村改造攻坚战，同步推进旧住宅区、旧片区改造提升，完成全市81个行政村、3.1万户签约和旧房拆除。认真抓好农村危旧住房治理改造试点、农民自建房管理体制改革试点，全面完成D级危房和涉及公共安全的C级危房治理。统筹做好“大拆大整”后续管理，妥善解决民生利益相关问题。精心谋划实施“大建大美”。制定出台“大建大美”实施方案，重点推进市区两级18个片区规划建设。坚持规划引领，强化市区联动，统筹拆后片区控规修编、功能布局、产业重构和项目建设，补齐生活配套、小学幼儿园、停车场等公共服务和市政设施短板。加快推进滨江商务区、中央绿轴、高教新区等亮点区块建设，实质性启动建设三垟城市湿地公园，着手规划建设市民中心、温州美术馆等一批功能性项目。加强城市设计和建筑方案设计，全面提升公用设施、市政道路、绿化养护、城市家具等方面的标准，打造精品建筑、精致街区、精美公园。谋划推进温瑞大道二期和南段快速路、瓯江路东延等46条骨干道路规划建设，有序实施市区18条道路综合整治。启动瓯江和温瑞塘河沿岸环境景观提升工程，开展背街小巷整治，打造城市慢行系统，提高住在温州的生活品质。高水平规划建设瑞安东新产城融合示范带、永嘉三江商务区等城市新区，支持中心城镇完善基础设施和公共配套。统筹做好异地安置，提升非实物安置比例，全市新开工安置房4.5万套、531万平方米，竣工1.2万套、142万平方米。构建完善基础设施网络体系。开工建设杭温高铁一期，启动市域铁路S1线铺轨，加快建设S2线，同步推进高铁北站与市区连接线等配套路网规划建设，统筹抓好场站及周边物业开发。加快甬台温高速复线、龙丽温高速等项目建设，基本建成绕城高速西南线，力争开工金丽温高速东延线、龙丽温高速文景段。提速推进一批国省道改建项目和跨江桥梁建设。完善市区综合交通网络体系规划，优化温州南部交通设施网络布局，深化市域轨道交通、温武铁路、“南连高速”等项目前期，谋划推进沿海高铁、东部高铁枢纽等项目。加强“四好农村路”建设，实现建制村客车“村村通”。把握全省海港一体化和机场资源整合的机遇，提升温州海港、空港发展水平。加快状元岙二期、大小门岛、乐清湾铁路支线等涉港基础设施和集疏运体系建设，开通国际邮轮航线。建成温州机场T2航站楼。加大水利基础设施建设力度，突出抓好21个“百项千亿防洪排涝工程”，继续推进瓯飞一期、瓯江口浅滩二期等围垦工程，深化瓯江引水项目前期研究。加快建设温州液化天然气（LNG）项目，6月底前建成甬台温、金丽温天然气输气管道。深化泰顺抽水蓄能电站前期工作。科学规划布局新能源汽车充电设施。抓好30个110千伏及以上输变电项目建设。全面提升城市管理水平。扎实做好全国文明城市、国家卫生城市复评工作，巩固提升“六城联创”成果。启动实施市区一体化发展三年行动计划，推动市辖四区规划共谋共绘、基础设施共建共享、供排水等公共服务同网同标。深化城市治堵，继续推进打卡口、接断路、建环线，优化中心城区至周边县（市）公交线路，启动建设快速公交（BRT）2号、3号线，建成1号线延伸段。积极推进海绵城市和地下综合管廊建设，完成架空管线上改下106公里。加强城市智慧化管理平台建设，实施智慧交通、智慧城管等一批信息惠民工程，启动交通指引、城市照明、水电气等公共设施智能化改造。加快新一代信息基础设施网络建设，基本实现公共场所免费无线网络全覆盖。推进绿色建筑和建筑工业化发展，落实新建住宅全装修政策。加强市容环境卫生和小区物业管理，努力展现整洁有序、文明和谐的城市管理新秩序。加强城乡环境综合治理。深化“五水共治”，完善落实河长制，6月底前基本消除省控市控劣Ⅴ类水质断面，年底前全面消除劣Ⅴ类水体，努力再现“美丽浙南水乡”风采。加快实施瓯江、飞云江、鳌江流域综合治理，完成市区98个片区截污纳管，建成西片污水处理厂、中心片污水处理厂主体工程。加强农业面源污染治理，实现农村生活污水处理设施常态化运维。深入开展大气污染防治“六大行动”。抓好农田土壤污染治理试点。健全完善餐厨垃圾收集处置体系，建成西向生态填埋场、临江垃圾焚烧发电厂三期。深入实施小城镇环境综合整治，推动115个整治乡镇环境面貌明显改观。实施“蓝色海湾”工程，加快海洋生态整治修复。进一步提高绿化设计管养水平，新建绿道140公里、城市绿地600公顷。 （二）以动能转换为导向，加快产业转型升级步伐。大力改造提升传统制造业。落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，坚持以两化深度融合为主抓手，加快推进企业制造装备智能化、生产过程数字化、现场管理精益化，对传统产品更多地植入文化与科技元素，培育两化融合示范试点企业20家、智能制造示范企业10家、上云企业1.2万家。抓好乐清电气、永嘉泵阀、瑞安汽摩配、鹿城鞋革四大省级“机器换人”行业试点，新增机器人应用1000台。扎实推进“三强一制造”，实施制造业和产品质量提升专项行动，新增“浙江制造”认证企业5家。深化“工业创强”行动，提升乐清、瑞安等地工业发展在全省的位次。实施龙头企业培育、中小企业升级工程，主动服务好我市龙头企业的裂变式发展；滚动实施小微企业三年成长计划，新建小微园20个、竣工300万平方米。开展“十百千”助企服务活动，促进惠企政策落地见效，切实减轻企业税费负担。深入推进高耗能、重污染行业整治，淘汰落后产能企业200家。加快发展现代服务业。培育壮大现代金融、文化创意、电子商务、通用航空、商贸物流等生产性服务业，提升发展10个省级服务业集聚区。完善总部经济政策，大力发展楼宇经济。加大做地储备力度，科学把握供地规模、结构和节奏，完善房地产市场调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。积极创新服务模式，推动休闲娱乐、健康养老、家政服务等生活性服务业提升发展。开展放心市场、放心餐饮、放心网店创建，助推放心消费在温州。理顺全市旅游发展体制机制，大力推进全域旅游和“旅游+”发展。突出抓好永嘉、文成、苍南全域旅游示范县建设，提升雁荡山、洞头、江心屿等景区开发管理水平，支持楠溪江、刘伯温故里等创建5A级景区，支持苍南矾山、泰顺泗溪创建省级旅游风情小镇。谋划推出十大旅游精品线，做大旅游消费经济，实现旅游总人数超亿人次、总收入超千亿元的目标。推进农业供给侧改革。启动粮食生产功能区提标改造，守住粮食生产能力和地方粮食储备红线。加强农业集聚发展平台建设，争创省级农业产业集聚区和特色农业强镇。发展农业大数据，推广智慧农业综合服务平台，加快形成以消费为导向的农业供给体系。推进农产品标牌标识建设，加强农业品牌整合和推广，增加绿色优质农产品供给。积极发展生产、供销、信用“三位一体”农民合作组织，完善农合联组织体系。加强对家庭农场、农民合作社、农业龙头企业的扶持，加快培育新型职业农民。完善农业保险政策，扩大参保率。深入开展“一打三整治”行动，继续推进“浙南鱼仓”修复振兴计划。完成第三次全国农业普查工作。抓好美丽宜居示范村建设，全面完成中心村村庄设计，建成美丽乡村风景线10条、精品村100个，力争20个村创成3A级以上景区。大力发展民宿经济、观光农业和森林康养业，培育30个精品民宿示范点。深入实施“强村计划”，减少经济薄弱村888个。探索多元化精准扶贫，实施低收入农户异地搬迁1.7万人，有劳动能力的低收入农户人均年收入增长15%。支持少数民族地区、革命老区和水库库区加快发展。构筑完善创新创业生态。强化顶层设计和创新基础投入，启动浙东南国家自主创新示范区创建。重视提升我市现有大专院校、科研机构的创新能力，积极引进大院名校共建创新载体，鼓励大学、科研机构服务我市企业。引导企业多渠道增加研发投入，支持在海内外创新资源密集地区建设创新中心，新增高新技术企业170家、科技型中小企业640家、省级企业研究院15家。强化知识产权保护工作，推动100个重大发明专利产业化。积极培育创业投资市场，发挥科技企业贷款风险池的作用，推动创客创新创业协同发展，集中精力打造10家省级以上众创空间。强化政策引才、平台聚才、待遇留才，切实解决好人才子女就学、住房保障等实际问题，全年新增“千人计划”“万人计划”30人，新增在温就业大学生3.5万人。弘扬“工匠精神”，实施“瓯越工匠”三年行动计划，培养高技能人才2万名。加强企业家队伍建设，营造尊重企业家、服务创业者的良好氛围。做优做强产业平台。高水平规划建设浙南科技城，加快环境打造和招商引智，建成互联网创新创业基地等示范性项目，创建省“千人计划”产业园。以国家高新区指标体系为导向强化对所在地的考核，推动温州高新区在全国全省的排位显著前移。浙南产业集聚区要以做大经济总量为目标，坚持产业功能与城市功能双提升，突出重大产业项目引进，力争主要经济指标增速走在全省产业集聚区前列，冲刺全省第一方阵。瓯江口产业集聚区要坚持产城联动，加快一期24平方公里基础设施建设，争取引进若干个具有引领性的重大产业项目，高品质打造温州现代化城市新区。加快推进省市级特色小镇建设，5个省级创建特色小镇初步呈现主导产业突出、服务功能集成、生态环境优美的微城市形态。以特色小镇的理念和方式改造整合开发区（工业园区）。推进城区工业企业有序向平台搬迁转移，完成搬迁改造1000家。全力以赴抓项目招引。温商是温州发展最宝贵的财富，要充分发挥温商资源遍布海内外的独特优势，加大回归和对外嫁接力度，推进温州人经济与温州经济协调发展。坚持以大项目、实业项目为主，强化服务、优化政策，内外并举提高引资水平，力争产业项目到位内资650亿元，实际利用外资3亿美元。抓住三澳核电、威马汽车、奔腾激光等项目落地的契机，有重点地培育清洁能源、新能源汽车和激光光电等新兴产业。积极引进和培育以新一代信息技术为核心的新经济、新业态、新模式，加快推动大数据、云计算、移动互联网在城市管理、政府服务、社会治理和智能制造等领域的广泛应用。突出抓好信息软件、传感器、物联网等产业发展，提高对传统产业转型提升的基础支撑能力。 （三）强化要素和制度供给，为转型发展提供保障。着力优化投资结构。完成固定资产投资4335亿元，确保重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造、生态环保等领域投资增长15%以上。强化政府投入和项目引领，稳步推进政府和社会资本合作（PPP）模式，创新社会投资载体，拓展民资进入渠道，力争民间投资占比达到60%以上。统筹安排政府性投资项目建设时序，用足用好各类政府性基金和政策性资金，多措并举降低融资成本。科学推进围填海区域有序开发利用，完成垦造耕地2.2万亩。积极盘活存量土地，实施城镇低效用地再开发2万亩。进一步提升对外开放水平。充分发挥保税物流中心（B型）的作用，提高指定口岸、商业快件监管中心等开放牌照的综合效益，培育海关高级认证企业和外贸综合服务企业，大力发展保税仓储、跨境电商、服务外包，提升外贸货物在温州口岸进出关比例。推进综合保税区的申报工作，积极争取市场采购贸易方式试点。鼓励发展进口商品贸易，扩大先进技术装备进口。以国家级临空经济区创建为目标推进空港经济区建设。创新民外合作方式，支持有条件的企业“走出去”建立研发机构、生产基地和营销网络，瞄准有先进技术和知名品牌的境外企业开展跨国并购。积极对接长三角一体化建设。以海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区为抓手，吸引更多台商来温投资发展。科学配置资源要素。综合运用规划、土地、环保、产业政策等手段，深入推进“三去一降一补”。推广以企业分类评价为基础的差别化要素配置机制，加强对新兴产业、创新型企业、技改项目的用地保障。启动新一轮金融综合改革三年行动计划，强化金融服务实体经济的功能，加快地方法人金融机构发展，推动设立证券公司、保险公司、财务公司，力争全年新增贷款750亿元，新增涉农和小微贷款超100亿元。加大金融风险排查和分类处置力度，争取不良率降至2%。大力推动企业上市，争取股份制企业总数超1000家、上市和报会企业总数超30家、新三板挂牌企业总数超80家。积极拓展私募股权、企业债券、融资租赁等多元化融资渠道，新增社会直接融资200亿元。推广责任保险，完善保险参与社会管理的机制。深化农村集体产权制度改革，抓好农房抵押贷款试点，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化体制机制改革和创新。进一步理顺市与区、功能区体制，增强分级决策执行的能力，实现权责匹配、效能提升。建立健全跨行政区域合作协调机制，推动瓯江口与洞头、温瑞平原、南部副中心等区域一体化发展。继续抓好龙港新型城镇化、柳市中小城市综合改革试点工作。推进监察体制改革试点。启动大警制改革，进一步提升警务效能。落实中央深化统计体制改革任务。出台事业单位科研人员离岗创业办法。开展国资集团改组国有资本运营公司试点，鼓励发展混合所有制经济，积极推动市公用集团珊溪公司上市，规范国企自持物业管理。努力创造更加公平有序的市场环境，深入推进社会力量办学办医办体育等改革试点。 （四）以改善民生为重点，全面加强社会建设。促进教育均衡优质发展。继续抓好教育现代化县（市、区）创建，今年要新创30所省义务教育标准化学校，再培育150所新优质学校。理顺市区两级教育管理体制，加快推进东部基础教育提升三年行动计划。适应全面二孩政策，实施学前教育扩容提升工程，扶持和规范民办幼儿园发展。坚持立德树人，提高教育质量，加快推进小班化教学，持续提升中小学综合评价监测指标和重点高校录取率。加强教师队伍建设，实施乡村教师支持计划。把“双一流”作为温州新一轮高等教育发展的努力方向，支持温州医科大学、温州大学创建省重点高校，支持温州职业技术学院省高职重点校建设，高水平办好温州肯恩大学、温州商学院等一批高等院校。坚持产教融合、工学对接，推进13所中高职院校迁扩建，引导职业教育更好地服务地方发展。提升医疗卫生发展水平。启动健康温州建设。深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，支持民营医院发展，努力打造国家区域医疗中心。深入实施“双下沉、两提升”，确保每个县（市）每天有10名副高以上省市三甲医院医生坐诊，县级医疗资源规范化下沉乡镇覆盖率达80%。重视加强城乡社区医疗服务机构建设，启动26个中心镇卫生院医疗服务能力提升工程，加大基层全科医生培养力度，改善群众就近就医条件。建成市中医院新院二期、市七医新院区，投用平阳、苍南县人民医院新院。支持中医药事业加快发展。全面开展县（市、区）公共卫生专业机构规范化建设，进一步普及应急救护知识技能。推进妇幼保健和计生服务资源整合，构建完善妇幼保健机构网络。加快发展文化体育事业。重视城市文化培育，注重在城市规划建设中融入瓯越文化元素、体现全民健身需求，广泛开展文体惠民活动，基本建成城市社区“15分钟文化圈”“10分钟健身圈”。加强国家历史文化名城保护和利用，传承历史文脉，留住城市记忆。谋划创作一批温州题材文艺精品，加强地方特色戏曲保护和传承。投用奥体中心一期，加快建设奥体中心二期和温州体校新校区。深化文体领域体制机制改革，引导社会资本参与文化建设、体育设施和赛事运营。积极备战全运会、省运会，办好市第十六届运动会、市民文化节等活动。推进全民健身与全民健康深度融合，着力打造国家运动休闲城市。加强就业和社会保障工作。落实创业扶持政策，办好第三届创博会。积极推进养老保险制度改革，进一步提高基本养老金和基础养老金标准。深化参保精准扩面，力争法定人员基本养老保险参保率达到80%、基本医疗保险参保率达到98%。加快城乡居民和职工大病保险制度整合，探索建立统一的基本医疗保险制度。深入推进全国养老服务业综合改革、全国医养结合试点工作。加大对残疾人就业创业的扶持力度，全面落实残疾人“两项补贴”。完善城乡最低生活保障制度，农村低保标准达到城镇的95%。支持公益和慈善事业发展。改革社会组织管理制度，更好地发挥社会组织、专业社工和志愿者在社会管理中的协同作用。深化平安温州创建。开展社会治安“固本强基”行动，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进安全生产领域体制机制改革，深化重点领域安全隐患综合整治，流动人口居住信息登记率和居住出租房、民宿整治合格率达到100%。完善以积分制为主体、以电子卡片为载体的居住证制度。实施特种设备智慧监管平台提升行动。积极创建国家级和省级食品安全示范市县，健全食品药品智慧监管体系，强化源头严防、过程严管、风险严控，确保“舌尖上的安全”。加强社会矛盾纠纷排查调处，提升基层社会治理水平。深入开展“同心同行·共建和谐”活动，依法管理宗教事务。健全基层防灾减灾体系，全面实施地质灾害隐患综合治理和“除险安居”三年行动，提升防范抵御自然灾害的能力。加强双拥优抚安置工作，创新军民深度融合发展机制，大力支持国防和军队建设。以“聚心聚力、共创共享”为目标，进一步团结海内外的温州人共同发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体建设，进一步做好老龄、外侨、人防、气象等工作。经过广泛征集和充分讨论，今年重点办好十方面民生实事。1．基本消除地质灾害隐患点550个，新（改扩）建避灾安置点400个。2．加大治霾、治水、治污力度，全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉，完成17座城镇污水处理设施一级A达标排放改造，农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。3．加大治堵保畅力度，市区新建公共停车泊位5300个，完成30个旧小区停车设施改造，实施40个重要十字路口交通信号智能化改造；市区新增（优化）公交线路15条，新（改）建公交候车廊100个，30条线路350辆公交车实现移动支付。4．强化餐桌安全管理，市区新（改）建农贸市场60个，全市建设食用农产品电子追溯农贸市场20个，创建“在线阳光厨房”100个，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。5．建立身份智能识别系统，免费为1万名失智老人、孤寡老人等发放防走失“安心手环”，为7.5万户空巢老人、分散养老特困人员住所安装独立式火灾探测报警器。6．新建农村居家养老服务照料中心630家。7．全市新（扩）建70所幼儿园，普惠性幼儿园覆盖面达到85%，等级幼儿园创建率达90%以上。8．推广家庭医生签约服务，争取户籍人口规范签约率达到30%；完成妇女“两癌”免费筛查12万名。9．推进文化惠民，新增农村文化礼堂150个，新建城市书房6家，建成文化驿站10个。10．全市新建标准篮球场50个，建设公园、社区健身步道20公里，市区新建百姓健身房50个。 三、全面提升政府履职能力和水平二号首长新一届政府要按照服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）加强政府行政能力建设。好学是善政之本，只有善于学习、顺应趋势、拥抱变革，才能成为善为政府。我们要全力打造学习型政府，引导广大干部特别是领导干部主动转变观念、提升认知、拓宽视野，加强和改进调查研究，不断提升推动转型发展的能力和水平。我们要加强政府执行力建设，建立健全市级部门和县（市、区）政府重点工作清单制度，确保中央、省市委重大决策部署落到实处。我们要切实改进政风，深化效能建设，开展政府部门效能评估，坚决整治不担当、不作为和“中梗阻”现象，推动政务服务提速提效。再伟大的情怀，不落地，终究是一纸空谈，全体政府工作人员要以争当铁军“排头兵”的决心和勇气，以有为政府的担当、“拼命三郎”的干劲，狠抓各项决策部署落地见效，干在实处、走在前列、勇立潮头。 （二）全面提高依法行政水平。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。完善政府立法工作机制，增强立法工作的主动性和有效性。健全依法决策机制，积极推动社会公众参与重大决策。根据新形势新任务及时调整优化政策导向，强化政策执行监督，秉承契约精神，打造诚信政府。完善行政综合执法体制，严格规范公正文明执法，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强市县两级行政处罚系统建设。积极推进行政复议体制改革。深入实施“七五”普法规划。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议。 （三）创新政府服务管理方式。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，深化“五张清单一张网”改革，积极运用“互联网+”政务模式，年底前行政审批“最多跑一次”事项覆盖80%以上。充分发挥大数据中心的作用，统筹数据共享和开放，解决“信息孤岛”问题。推动办事大厅与网上审批线上线下对接，更多地变“群众奔波”为“信息跑腿”。全面推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革。深化投资准入制度和便利化改革，增加市场自主选择权，优化审批流程，实现基建项目全流程100天、企业投资审批50天。推广重大投资项目代办制，实现“一次受理、全程帮办”。制定中介服务行业标准和考评机制，完善涉批中介服务公开选取竞争机制。深化商事制度改革，调整监管重心，强化事中事后监管。 （四）加强政府系统廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”等正风肃纪各项要求，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，坚决落实廉洁自律准则和纪律处分条例。严格执行财经管理规定，严防各种“四风”新问题。认真履行“一岗双责”，聚焦权力运行风险点，探索“制度+科技”的制约监督机制。强化审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。推行作风巡查常态化，从严查处群众身边的腐败问题和不正之风，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，温州正处于转型发展继往开来的关键时期，我们肩负着时代赋予的光荣使命。志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，上下同欲，克难奋进，扎实苦干，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资武义县】2018年武义县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，我们牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持以提高发展质量为中心，以厚植发展优势为重点，着力稳增长、调结构、惠民生、增后劲，推动各项事业实现良好开局，经济社会发展取得新成绩。全年实现财政总收入41.0亿元，增长9.4%，其中一般公共预算收入24.3亿元，增长7.5%；固定资产投资增长6.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计增长8.5%；地区生产总值实现稳步增长。年初确定的八个方面61项重点工作，52项全面完成，5项基本完成，4项正在进行中。 （一）产业转型全面提速。全年实现规上工业增加值88.5亿元。顺利完成开发区体制调整，扎实推进科技城、高端装备制造产业园、PK竞艺小镇、小微企业创业园等平台建设。出台新一轮21项工业政策，首期安排政府产业基金、政策性融资担保资金6亿元，扶持兑现2.1亿元，为企业减负1.5亿元。着力化解“两链”风险，核销处置不良贷款22.1亿元，不良率下降至1.9%，政府转贷资金帮助285家企业转贷59.6亿元。寿仙谷药业在主板成功上市。新增“两化”融合、“机器换人”试点示范企业15家，上云企业500家。新增国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业53家、市级以上研发机构12家。完成新产品备案69个，主导或参与国家行业标准修订19项，新增省级以上名牌商标4个。连续六年举办全国电动工具配套会议暨五金工具博览会。农业品牌化亮点纷呈，出台有机农业专项扶持政策，新增有机农业示范基地5个、认证单位64家、认证面积2.5万亩，有机产品认证数全省第一。茶叶、中药材产业集聚区实现全产业链产值7.9亿元，创建高产高效水稻5万亩，建成千亩示范片6个，入选农业部绿色高产高效项目创建县。“武阳春雨”获评国家地理标志保护产品，与“寿仙谷”“更香”共同入选浙江首批农业百强品牌，大田蓝莓经济亮相央视。新增农业龙头企业7家、农民专业合作社和家庭农场61家、省级美丽生态牧场10家。实施“彩化田”项目11个，全域推广万亩油菜“绿色过冬”。农业现代化综合水平连续四年保持全市首位，获评浙江省休闲农业与乡村旅游示范县。旅游全域化提标推进，全年接待国内外游客1700万人次，实现旅游综合收入164亿元，获评浙江省全域旅游推进奖，列入全省全域旅游示范县创建名单。温泉小镇获评长三角最具魅力旅游特色小镇。牛头山创5A、温泉小镇创4A通过省级景观质量评审，骆驼九龙、坛头湿地通过3A评审。花田小镇入选全国优选旅游项目名录，柳城、桃溪入选省级旅游风情小镇培育名单，田园休闲绿道评为省最美绿道，温泉萤石博物馆、璟园成为省级旅游示范基地，唐风温泉获评中国十佳温泉。大斗山航空飞行营地对外开放。成功举办国际养生瑜伽大会、中国古村落保护国际高峰论坛、浙江省运动休闲旅游节等节庆11场。出台文化产业扶持政策22条，累计注册影视公司27家，《漂亮的村事》等4部影视剧在我县完成拍摄。 （二）发展潜力有效激发。国企改革取得实质进展，成立建投、交投、水投、旅投和国资管理公司，建投获AA主体信用等级评估，首期15亿元企业债券发行获国家发改委批准。空间腾挪不断推进，完成“低小散”企业整治725家，消化利用批而未供土地1165亩，清理供而未用土地1003亩，低效用地再开发676亩，成为全省唯一农村产业融合发展用地创新试点县。招商引资全力推进，引进浙商回归资金21.5亿元、内资37.4亿元、外资1718万美元，引入超5000万元项目29个，与保集控股、森田化工、中航科工二院等签订一批优质项目。成立武义科技大市场，省重大科技专项立项2个，新增高校院所技术转移工作站3家。出台人才新政20条，院士专家工作站增至3家，入选市双龙计划4人，引进各类高层次人才71人。市场开拓稳健有力，努力接轨“义新欧”“义甬舟”等开放大通道，入选国家海关高级认证企业、中国出口质量安全示范企业3家。“武义制造”覆盖“一带一路”沿线62个国家，1-11月实现外贸出口165.8亿元，增长19.6%，增幅列全市第二位。通过中国超市之乡复评。新增“中国淘宝村”4个，连续四年获评全国县域电商百佳县，网络零售额达89.3亿元。改革创新不断深化，行政审批改革全面提速，1167个事项实现“最多跑一次”，实现率95%。推进不动产交易、商事登记等“一窗受理、集成服务”，启动企业投资项目承诺制改革试点，在线审批监管平台建成投用。乡镇财政管理体制进一步完善。综合行政执法力量下沉乡镇。农村土地承包经营权确权登记签约率全市第一，获评省农村集体“三资”管理规范化县。二号首长 （三）城乡建设统筹推进。稳步开展县域总体规划修编。城市改造有效破题，划定程王处、溪南、下王宅鸣阳、壶山下街四大区块，改造范围50.65万平方米。完成入户调查、征收决定和补偿方案公布、安置区块建筑概念方案设计。确权评估和公有房腾空进展顺利。稳步实施城西三期征收，深化武义古城概念规划和策划，壶山上街启动修缮，文庙文昌阁修复完成论证。（下转第3版）（上接第1版）壶山森林公园实施提升改造。博物馆、城市展示馆土建工程完工。“两路一桥”全面贯通。桐琴小城市培育试点全面铺开，柳城“街长制”全省推广，俞源通过小城镇整治省级验收。美丽乡村更加精致，7条精品线、86个精品村渐成风景，创成A级景区村19个，新增省级美丽乡村示范乡镇、特色精品村4个，“美丽宜居、浙江样板”村2个。整治赤膊墙192万平方米，连片改造农村危旧房6万平方米。完成地质灾害综合治理25处，减少受威胁人数829人，王宅、柳城集中安置点建设稳步推进。基础设施更趋完善，义武公路建成通车，上松线城区段完成外迁，客运中心正式启用，金武快速路、永武公路改建工程开工建设。农村公路完成新一轮提升，环溪线建成通车，许曳线、柳四线开工建设。新增新能源公交车20辆，实现村村通客车。新建改造供水管网15公里，完成单村供水工程16个。110千伏桐琴变建成投用，金丽温输气管道工程完工，主要工业功能区实现天然气管网全覆盖。 （四）生态优势持续彰显。34个市级生态廊道项目全部开工，小白溪Ⅲ期综合治理等16个项目顺利完工。森林覆盖率提升至74%，入选首批省级生态文明建设示范县创建名单，正式跨入国家卫生县城行列，获评“全球绿色城市”。全域通过市级卫生乡镇创建，省级卫生乡镇增至13个。打好劣Ⅴ类水剿灭战，269处劣V类小微水体全面销号，73个市控、县控入河排污口整治全面完成，第一污水处理厂尾水处理工程完工，农村生活污水治理全覆盖，武义江出境断面水质达标率100%。完成重点污染行业挥发性有机废气整治，全面淘汰燃煤锅炉。积极做好中央环保督察整改工作，全县未发生重大环境事件。全力推进城乡治危拆违，拆除违法建筑180.9万平方米，完成“三改”249.1万平方米，全面完成省市交办城乡D级危房治理任务，实现“无违建创建先进乡镇”全覆盖。持续开展农村“两乱”整治，合格率达95%。完成生态洗衣房试点村30个。全面推行农村生活垃圾分类，城区机关单位、25个居民小区启动垃圾分类。生活垃圾焚烧发电项目完成主设备安装。 （五）民生福祉稳步改善。一般公共预算支出82.8%用于民生事业。新纪元双语学校、白阳幼儿园顺利开学，武义一中迁建工程主体结顶，壶山小学完成迁建。制定实施基础教育三年提升计划，加快补齐学前教育短板，普惠性幼儿园覆盖面85%。“双下沉、两提升”工作通过省级考核，推进浙中微创医学中心建设，浙中口腔医疗中心挂牌成立，县级医疗资源下沉乡镇。责任医生签约率超30%。成功创建省、市级“优生优育优教”中心3家，成为省慢病综合防控示范区。深入实施文化惠民工程，连续35年举办县乡文艺百花会，成功举办首届“武义昆曲艺术周”，明招文化园景观一期工程完工，建成特色博物馆21家。新建文化礼堂26个，创成省级农村文化礼堂建设先进县。体育事业稳步推进，武义籍运动员首获全运会金牌。社会保障不断完善，养老和医疗保险参保率分别达90.8%和99.2%。城镇新增就业7198人，城镇登记失业率稳定在2.48%。创建“武义无欠薪”，帮助追讨欠薪1668.7万元。最低生活保障标准取消城乡差别，统一提高至每人每月665元。低收入农户增收明显，新一轮低收入农户认定数减少22538户44635人。消除集体经济薄弱村148个。政府为70周岁以上老年人购买意外伤害保险，居家养老用餐服务惠及5636人。率先完成18.6万张市民卡发放，社保、医保、公交等公共服务与金华市区接轨。社会环境和谐稳定，突出抓好公共安全、信访维稳等工作，实现防灾减灾体系全覆盖，圆满完成“平安护航十九大”任务。建立全市首家涉案财物管理中心。依托12345政务服务平台，完成“四个平台”建设。“后陈经验”写入省十四次党代会报告。食药安全监管不断加强，小餐饮、小作坊备案率95%。建立放心消费示范单位111家，建成武义首个国民消费教育基地。过去一年，我县各项事业协调发展、全面进步，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业扎实推进，外事、侨务、民族、宗教、档案、统计、双拥、国防等工作取得新成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县上下同舟共济、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，离退休老同志和驻武部队官兵，向所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，工作中还存在不少短板和弱项：一是经济发展质量还不高，科技创新动力不足，产业投资不够活跃，“两链”风险仍然存在，产业迈向中高端任重道远，地区生产总值、固定资产投资与年初目标还有差距。二是城市发展不够充分，城市管理比较粗放，综合承载能力不强，老旧小区改造进度滞后，城镇改造更新推进不快。三是民生领域存在短板，基本公共服务不够均衡，教育、医疗、居住、养老等方面与群众期待还有较大差距。四是政府自身建设有待加强，部分干部思想不够解放，专业化水平不高，一些事项推进慢、流程长。对此，我们必须强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作主要目标和总体要求2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作至关重要。我们必须紧扣新时代社会主要矛盾，着力解决发展不平衡不充分问题，保持“生态立县、工业强县、文旅富县、科创兴县”的战略定力，抓重点、补短板、固优势、出特色，坚定不移迈向高质量发展，推动各项工作再上新台阶。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行“八八战略”，按照“走在前列、共建金华”要求，坚持以“绿色转型、美丽富民”为导向，聚焦聚力高质量发展，大力实施“实体经济提振、城乡品质优化、项目建设攻坚、民生福祉增进、基层基础巩固”等“五个年”活动，扎实抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，推动经济更强、环境更美、百姓更富，奋力开启新时代温泉养生名城建设新征程。建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，固定资产“四项”投资增长10%以上，一般公共预算收入增长7%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上，约束性指标完成省市下达任务。做好今年工作，要牢牢把握高质量发展这个根本要求，锚定打造新时代温泉养生名城总目标，全面优化“一城三园”空间布局，突出“做美城市、做强工业、做大旅游、做优生态”工作主线，重点在以下四个方面求突破、见成效： （一）聚焦城市环境再造，持续提升温泉养生名城新形象。未来发展，更多的是比拼城市综合竞争力。我们要积极抢抓推进新型城镇化的历史机遇，全方位对接金义都市区建设，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，加快城市有机更新，推进产城融合发展，进一步做美城市环境，促进人口集聚，提升中心城区的综合承载力。今年要紧盯“五大区块”，全力推进旧城改造，统筹做好签约腾空、拆除回建、功能布局，使改造工作既有刚性力度，又有民生温度，努力实现“城市，让生活更美好”。着力焕发古城新韵，坚持保护、开发、互动并举，精心塑造武义历史主街区，打造省级历史文化名城。加快开发北岭新区，拓展城市新空间，优化产业新布局，力争三年出成效、五年新地标。聚力做强温泉小镇，集聚优质项目，打造全国综合性温泉度假区样板地。加快建设PK竞艺小镇，完善园区配套，提升城市能级。 （二）聚焦工业经济振兴，切实增强县域转型发展新动能。实体经济特别是工业经济是武义发展的主引擎。我们要主动把握适应引领新常态这个大逻辑，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持新发展理念，坚持内培和外引相结合，进一步做大总量、做优存量，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快经济转型升级，挺起实体经济的脊梁。今年要以打造浙中先进制造业基地为目标，加快科技城“双创”综合服务配套建设，纵深推进与保集控股、浙大创新院、中航科工二院等名企名院互利合作，建设产业创新综合体，强化产学研用合作驱动。完善工业政策，抓好扶优育强，鼓励企业“上网进云”，积极对接新工艺新材料新智能，加快从制造到制标、贴牌到名牌转变，向价值链中高端跃升。加大企业上市和并购重组力度，推动上市挂牌、资本市场融资“倍增计划”，形成企业上市雁阵梯队。深耕“五大百亿”产业，加快军民融合产业发展，提升金融商贸等现代服务业，促进新产业、新动能壮大崛起。 （三）聚焦产业平台整合，布局打造高端要素集聚新空间。大项目支撑大产业，大平台承载大发展。我们要主动对接省委“四大”战略、市委“三条廊道”建设，强化县域统筹，创新体制机制，推进“腾笼换鸟”，举全县之力打造若干百亿能级、千亩以上的产业发展大平台，加快集聚中高端要素、发展中高端产业，积极争创国家级开发区。今年要围绕谋划一批、落地一批、建设一批的要求，推进“五大平台”建设。加快武义科技城、通用机场区块整合扩容，布局以航空装备为重点的智能制造产业平台。完善冷水坑区块基础配套，布局以节能电机为重点的高端装备产业平台。深入推进胡处区块连片整治，布局以电子新材料为重点的新材料产业平台。稳步推进黄龙园区“低退高进”，布局以寿仙谷产业园为基础的健康生物医药产业平台。深化同海宁山海协作，布局以王宅镇为核心，以农村产业融合、养生产品展销、文化产业众创为重点的生态旅游文化产业平台。通过平台整合集聚，加快园区互联互通，三产协作协同，进一步厚实武义实体经济。 （四）聚焦全域美丽发展，携手共绘城乡融合发展新图景。武义山清水秀、景美人更美，这是武义发展的宝贵财富和最大潜力。我们要大力实施“乡村振兴”战略，坚定走城乡融合、绿色发展之路，加强环境综合整治，大力发展美丽经济，推进全域旅游发展，争当“大花园”建设标杆县，进一步把武义的生态环境优势转化为发展新优势，让绿水青山更好地成为金山银山。今年要着重提升核心景区开发建设水平，提标建设“旅游四镇”，构建“一轴一环一网”新格局，打造全景武义、全域旅游、全时旺季。建设美丽镇村升级版，在规划中塑个性、文化中提气质、产业中出效益，梯次推进乡村“山水林田路房”整体改善，为美丽乡村注入美丽灵魂，充分激发周末经济、度假经济活力，争创浙江美丽乡村示范县、全域旅游示范县。突出农业特色化、优质化、品牌化，深入推进国家农村产业融合试点，打通美丽经济全产业链。 三、2018年重点工作 （一）城市建设方面，重在推进改造更新，提升城市能级，加快融入都市区。1.完成县域总体规划修编，建成开放城市展示馆。2.城中村（棚户区）、城西三期4月28日前完成征迁签约，程王处、下王宅鸣阳、溪南三大安置区开工建设。推进项山干、丁前、胡处等城郊村改造工作。3.完成上街两侧房屋修缮、重点历史建筑修复，文庙文昌阁及孔园开工建设。4.加快北岭市民广场、文化中心项目建设，全民健身中心年内开工，推进沪江、张氏“退二进三”，适时启动行政综合大楼建设。5.白阳山文化创意园21万平方米、商业街4万平方米完成土地征迁、出让，加快项目招商，会展中心建成投用。6.启动国家园林县城创建，完成壶山森林公园南入口广场、观景平台及环壶山绿道等项目。7.扎实推进智慧城市建设，统筹实施智慧交通、智慧社保、智慧旅游、智慧医疗、智慧城管等工程。8.完成城脚路、武川路延伸工程，推进环城西路延伸至新武义一中道路等工程。新增核心城区停车位800个。改造壶山广场、熟溪小学等交通堵点。9.推进“三城同创”，巩固国家卫生县城创建成果，做好20条精品街建设与管理，开展文明养犬等专项整治行动。 （二）工业发展方面，重在实施“凤凰涅槃”行动，提升传统产业，培育新兴产业，力争规上工业增加值增长6.5%以上。1.新增主板上市企业1家，新三板及区域股权交易中心挂牌5家，股份制企业7家。新增省市级名牌商标5个，力争发布“浙江制造”标准2项。2.新增“小升规”企业25家以上，细分行业“隐形冠军”10家以上。推进电动工具、门业改造提升，建立示范企业4家以上。3.完善园区基础设施配套，加强工业功能区之间路网连接，提升园区绿化、亮化、洁化水平，完成开发区园区循环化改造。园区企业户籍式管理平台投入运营。4.新增国家级高新技术企业8家以上，省级科技型中小企业40家以上，专利授权800项以上。新增市级以上研发机构7家，全年研发投入力争达到6亿元。高校院所技术转移工作站增至12家。5.完成“机器换人”80台（套），新增县级以上“两化融合”示范企业5家，规上企业基本实现上云。6.发挥产业基金引导作用，政策性担保公司实体化运作，缓解企业融资难问题。7.全年力争新增银行贷款30亿元，不良率控制在1.8%以内，基本完成5000万元以上重点风险企业担保圈的“化圈解链”。发挥开发区资产管理公司等平台作用，优化不良资产配置。8.以亩产综合评价为导向，实施差别化政策服务。破除僵尸企业20家，完成“低小散”企业整治200家以上，基本完成非园区乡镇街道的整治任务。9.与奥地利TV集团、中认尚动等机构合作建设产品检测中心，完善外贸服务体系，实现外贸出口增长7%。 （三）平台建设方面，重在拓展产业发展空间，增强要素集聚力，加大项目吸引力，提升产业竞争力。1.编制航空产业园规划，A1类通用机场项目完成审批。高端装备制造产业园完成570亩基础设施配套，力争引进20亿元项目1个。新材料产业园完成胡处区块300亩土地收储，微电子蚀刻材料项目开工建设。生态旅游文化产业园完成规划编制，收储低效用地231亩。健康生物医药产业园完成规划编制，寿仙谷健康产业园完成投资1亿元。2.加快泉溪小微企业创业园建设进度，启动开发区小微园2家、桐琴小微园1家，引导企业自主开发建设小微园2家。3.新增产业融合建设用地400亩，盘活批而未供土地1100亩，完成低效用地再开发600亩。4.做强做大做优建投、交投、水投、旅投等4大国有集团公司，充分发挥项目融资、建设等功能。5.力争引进投资额超5000万元项目10个以上，引进内资35亿元、外资1800万美元、浙商回归资金18亿元。6.加强企业家、高技能人才和“工匠”队伍建设，积极引进高层次人才，建设博士后工作站1个，新增人才公寓500套以上。 （四）农业农村方面，重在深化农业供给侧结构性改革，加快乡村振兴，促进农村美、农业兴、农民富。1.加强省级现代农业园区、柳城特色农业强镇建设，力争列入全省百个一二三产深度融合现代农业园区，创建国家农村产业融合发展示范园。2.新增有机农业示范基地5个，有机生产、加工认证单位10家，有机生产面积稳定在5万亩以上，争创国家级有机食品生产基地示范县，创成省级农产品质量安全放心县。3.创建省级农业“机器换人”示范乡镇1个、示范基地1个，新增县级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社和家庭农场30家，创建省级美丽牧场3家。鼓励整建制土地流转，每个乡镇街道引进百亩连片综合开发项目1个以上。4.做强“武阳春雨”区域性公共品牌，加快宣莲、中药材、油茶、香榧、香菇、高山蔬菜等特色农业发展。5.实施标准农田质量提升土壤培肥15000亩，建设高标准农田9000亩，小流域生态工程5500亩。完成农村土地综合整治100亩，垦造耕地1400亩。6.建设美丽乡村精品线4条、精品村30个。推进历史文化传统村落保护利用。7.启动村庄规模调整，盘活乡镇闲置国有资产，力争消除集体经济薄弱村。提标改造下山脱贫集中安置小区，实施低收入农户健康补充保险，促进低收入农户增收。 （五）旅游三产方面，重在提升全域旅游，力争接待游客1900万人次，实现旅游综合收入180亿元。1.提升核心景区建设水平，牛头山创5A通过国家景观质量评审，温泉小镇创成国家4A级景区、启动5A创建。开展25个省A级景区村创建工作，其中3A级1家以上。2.璟园蝶来温泉民宿、源素·古岭后屋民宿等项目基本完成。加快花田小镇、大红岩等旅游重点项目建设。3.丰富旅游业态，发展红色旅游、文化旅游、工业旅游、古道旅游。创建省级融合旅游示范基地2家以上。办好第十二届温泉节，举办乡村旅游节庆活动20场以上。4.加快文化产业发展，引进影视公司5家，在我县拍摄影视剧5部。挖掘明招文化、畲族传统文化、古婺窑文化，推进延福寺、吕祖谦及家族墓、俞源古建筑群、山下鲍等保护开发。5.推动物流行业发展，做强浙中物流中心，打造外贸出口陆海联运便捷通道。6.加强房地产行业管理，探索“租售并举”“租售同权”工作。7.与阿里巴巴、京东、网库等大型电商深入合作，推进规上企业电子商务全覆盖，实现网络零售额98亿元。 （六）城乡统筹方面，重在共建共融共享，突出城镇建设特色化，加快城乡发展一体化。1.推进桐琴小城市培育，加快镇区有机更新。完善生态公园规划，加大柳城畲乡古镇建设力度，凸显生态公园龙头作用。推进王宅、泉溪等市级中心镇建设。2.度假区、柳城、履坦、新宅、王宅、桃溪、大田、白姆、坦洪、西联、三港、大溪口通过省级小城镇整治考核验收，其他乡镇街道完成整治任务80%以上。力争省级卫生乡镇创建满堂红。（下转第4版）（上接第3版）3.完成农村危旧房改造15万平方米，完善农村生活污水运维管护机制。实施村级公益性生态草坪公墓建设。4.加快金武快速路、永武公路改建工程进度。完成金丽温高速武义互通、法金线绿化提升等工程，柳四线、许曳线拓宽改造主体完工，牛头山通景公路开工。5.实施公路生命防护工程90公里，农路改造提升30公里，建设农村联网公路12公里。6.实施生态廊道项目43个，完成年度投资23亿元。治理武义江东皋后门、柳城东西溪等河段12公里，实施水库除险加固7座，清淤20万立方米。7.实施供水调度中心、南部山区饮水安全提升、清溪水厂污泥处置工程，完成20个单村供水水质提升项目。完成281个农村饮用水水源地保护。8.220千伏莹乡变扩建工程建成投用，220千伏永康变至莹乡变、110千伏茭道变、特高压调相机工程开工建设。9.提前完成地质灾害隐患综合治理“三年清零”行动，消除地质灾害重大隐患点13个，减少受威胁人数980人，加快柳城、王宅、大田等地质灾害集中安置区建设。 （七）环境整治方面，重在高水平打好治水、治气、治土、治危拆违组合拳，让武义的山更青、水更净、空气更清新。1.第二污水处理厂（二期）完成工程量的70%，建成王宅镇区污水处理厂。基本消灭Ⅴ类水体，95%重点支流乡镇交接断面水质达到或优于Ⅲ类。启动污水“零直排”区创建，实现工业企业排水许可证全覆盖。2.开展五金涂装行业集中整治，治理涉挥发性有机物污染企业60家以上，实施烧结砖轮窑整治三年行动计划。全面开展建筑工地标准化管理，整治路面抛漏洒和餐饮油烟污染，全面禁止农作物秸秆露天焚烧，确保PM2.5达到省控要求。3.强势推进“四清零”行动，拆除违法建筑90万平方米，80%行政村达到“无违建”创建标准，力争创建无违建乡镇14个以上，争创“基本无违建县”。完成C级危旧房整治任务。4.全面推进城乡生活垃圾分类。生活垃圾焚烧发电项目建成投用，启动餐厨垃圾资源化再利用项目。做好城中村（棚户区）改造等建筑垃圾处置工作。5.建成全县永久基本农田环境监测网络，完成工业园区土壤环境风险监测点位布设。6.认真做好中央环保督察后续整改工作，逐步解决环保审批历年遗留问题，全县所有重点污染企业安装在线监控设施。启动建设工业垃圾、危险废弃物综合处置项目。7.争创国家级森林城市、熟溪国家湿地公园、全省首批生态文明建设示范县，新增绿化造林8800亩，实施森林抚育1万亩、彩色森林2000亩、珍贵树种造林57万株。创建十里荷花省级湿地公园、三笋坑省级自然保护区。 （八）深化改革方面，重在以“最多跑一次”为牵引，撬动各领域改革，努力打造最优服务环境。1.“最多跑一次”改革向乡镇街道延伸，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，群众办事满意率达95%以上。2.加快推行企业投资项目承诺制改革，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。3.加强农村困难群众住房保障，解决无房户、危房户1000户，开展农村宅基地退出机制试点，推进农村宅基地及住房确权登记。4.全面完成行政复议体制改革，成立行政复议局。5.深化与海宁、永康山海协作，推进与四川南充嘉陵区、吉林四平经济开发区的对口帮扶工作。6.开展全国第四次经济普查。全面落实各项税收优惠政策。加强金融监管，确保不发生区域性金融风险。 （九）民生事业方面，重在聚焦热点、难点问题，积极回应民声诉求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.集中精力办好10方面民生实事。继续深化8890便民服务和民生大篷车活动。2.实施新一轮学前教育三年行动计划，武义一中完成搬迁，建成武阳、北岭幼儿园，加快推进武阳中学、柳城幼儿园等13所学校迁扩建。加强教师队伍建设，加大教育教学装备投入，改善师生住宿条件。3.完善分级诊疗和责任医生签约服务制度。加强浙中微创医学中心、浙中口腔医疗中心功能辐射，县第一人民医院完成搬迁，东干中心卫生院基本完成改扩建。深化医联体建设，探索组建县域医共体。加快推进中医药发展。优化妇幼健康服务资源供给，提高生育全过程服务水平。4.深化“文化五进五送”，坚持办好文艺百花会等特色民间文化活动。做好武义昆曲“国遗”申报，完成博物馆展示陈列工程，创建特色博物馆（展示馆）50家。5.办好县第20届全民运动会，举办群众性体育赛事50场以上。大斗山飞行营地争创省级运动休闲基地，力争成为国家队滑翔伞集训基地。6.实现大病保险市级统筹，低保占比稳定在2.8%以上。完成户籍人口市民卡发放，实现一卡多用、一卡通用。7.开展居家养老照料中心助餐服务。实施白洋敬老院危旧房改造，启动县福利院扩建工程，探索养老机构公建民营，力争引进民营中高档养老项目1个。扩大老年人意外伤害保险政府购买服务覆盖面，提高长寿保健金和百岁老人生活补助金。8.举办各类就业技能培训120期，培训6000人次，新增2万个就业岗位，实现6400人就业或再就业，城镇登记失业率控制在2.6%以内。新增众创空间、青创工场等科创园区2家以上。深化“武义无欠薪”创建。9.落实安全生产责任，力争三项指标下降20%。加强基层消防队伍建设，第二消防站完工。深化出租房、高层建筑、三合一场所火灾隐患排查整治。加强食药安全监管，食品药品检验检测中心建成投用，创建省级食品安全县。10.加强城市社区工作，增强社区工作力量。深化基层治理“四个平台”建设，推进“雪亮工程”。发挥大调解机制作用，积极化解社会矛盾，打造“平安武义”。各位代表，任务明确后，关键在于落实。这九个方面70项任务是全年工作的路线图、任务书。我们将大力发扬钉钉子精神，咬定目标不放松，不达目的不罢休，每个节点、每个环节盯着抓、反复抓，直到抓出成效。 四、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。新时代新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要以“两强三提高”为导向，进一步强化法治政府、有为政府和廉洁政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。要坚持党的领导。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。全面贯彻落实党的十九大精神，切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守政治纪律和政治规矩，坚持县委定方向、政府抓执行，始终做到谋发展一盘棋、抓工作一个调。要坚持依法行政。牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范政府重大行政决策程序，提高行政执法公信力、透明度、规范化。主动接受县人大工作监督和法律监督，县政协、各民主党派民主监督，司法、审计、舆论和社会监督，切实做到授予有据、行使有规、监督有效，将政府工作全面纳入法治轨道。要坚持实干兴政。政府的定位是干事，评判的标准是干成事。要坚持解放思想、拉高标杆，不断开阔眼界思路，提高干事专业化水平。鲜明实干实绩导向，完善重点工作推进机制、绩效考核责任机制、容错纠错激励机制，充分调动干部干事创业的积极性和主动性。坚持破难担当，强化改革思维，增强创新意识，紧抓重大问题、难点问题、关键问题，真正把大事办成，把难事办妥，把实事办好。要坚持从严治政。我们要牢牢把纪律挺在最前面，深化“一岗双责”和廉政风险防控，以更高标准纠“四风”正作风。大力弘扬艰苦奋斗精神，切实加强城乡规划、工程建设、征地拆迁、政策兑现、三资管理等重点领域监管，坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。严厉整肃庸政懒政怠政行为，始终保持惩治腐败的高压态势，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，幸福是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，切实肩负起时代和人民赋予的神圣使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，不忘初心、铿锵前行，为加快推进武义“绿色转型，美丽富民”而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【浙江招商】李克强部署规范区域性股权市场与城管执法改革

  国务院常务会议近日聚焦中小微企业融资与城市管理升级，提出通过规范区域性股权市场拓宽招商引资渠道，同时推动城管执法标准化建设。会议明确四项措施优化区域性股权市场运作，并强调以"多帽合一"改革提升执法效能，为实体经济发展和现代城市治理提供制度支撑。 一、区域性股权市场迎来系统性规范 会议指出，区域性股权市场需立足省级行政区域功能定位，严禁跨区域经营。针对部分地区存在的多头运营问题，要求2024年底前完成单一机构整合，避免无序竞争。合格投资者制度将明确准入标准，自然人需证明金融资产规模与风险承受能力，机构投资者则需符合注册资本及合规经营要求。监管层面将建立中央与地方协同机制，重点打击非法集资、违规代持等行为。 二、中小微企业融资生态持续优化 作为多层次资本市场"塔基"，区域性股权市场将强化培育功能。数据显示，全国35家区域性股权市场已服务企业超18万家，本次改革通过统一运营主体、限定服务范围，可降低企业信息披露成本。配套措施包括探索与沪深交易所对接机制，鼓励地方政府提供挂牌奖励，推动私募债、可转债等产品创新。 三、城管执法改革突出基层导向 执法装备标准化方面，全国将统一服装颜色、臂章编号及执法车辆标识，2023年起分批配发。人员管理实行"退三进一"原则，压缩行政岗位编制，新增力量全部充实到地级市及县区一线。试点城市已通过"城警联动"平台，将占道经营、违建查处等事项纳入综合执法清单，检查频次同比下降四成。 四、制度创新释放治理效能 区域性股权市场改革借鉴了部分省份"一市一平台"经验，如江苏省早在2021年就整合省内3家运营机构。城管领域则推广"非现场执法"模式，运用电子取证等技术手段。会议强调，两项改革均需配套评估机制，区域性股权市场需每半年报送服务企业数据，执法规范化纳入文明城市考核体系。 此次政策组合拳既着眼金融供给侧结构性改革，又回应城市治理现代化诉求。通过制度型开放吸引社会资本参与区域性股权市场，借助标准化建设重塑执法公信力，为经济高质量发展构筑双重保障。

  2025-07-19

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